合肥健全住房保障体系，托底“万亿城市”新市民实现安居梦
2021-07-28
GDP总量破万亿、人口逼近千万，迈入特大城市行列的合肥，人口与人才正在加速集聚。如何满足全市人民特别是新市民住房需求，帮助更多青年人才、产业工人和城市公共服务人员实现更高质量的“安居梦”?住房问题涉及千家万户切身利益，这份答卷合肥这座城市正用心用情用力在书写。 2021年6月12日，合肥以万亿城市的姿态重磅登陆央视《对话》栏目，在这个全国观众聚焦的传播舞台上，合肥通过这场“对话”，再一次“声”动神州。作为“对话”的主嘉宾，安徽省委常委、合肥市委书记虞爱华与主持人精彩互动，并于问答之间，向人们全面展现出了这座城市生机勃发、砥砺奋进的形象与风貌。 回顾审视梳理这场“对话”，其中既包括合肥对昨天的回望总结，也清晰地作出了在今天的奋斗宣言，更有着对明天的承诺、规划与展望。这其中提到的“技术工人租赁住房安居工程计划”，对在全市重点产业链企业就业的高级技师、技师、高级工，按照90平方米、70平方米、50平方米，三年免费提供租赁住房，让有“一技之长”的人在合肥有“一席之地”、能“一展所长”，已经成为这座城市对技术人才最温情的“喊话”。 全国房地产市场调控加码 “房住不炒”主基调下，住房租赁成发展重点 “坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”“尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难”，无论是党的十九大报告还是今年的政府工作报告，发展住房租赁、规范住房租赁市场都成为房地产市场调控工作的当务之急。在凝聚各方共识和力量，全力推进住房租赁及其产业链高质量可持续发展之下，住房租赁行业已进入了新一轮的发展快车道。 今年5月，住建部就曾组织召开了40城保障房座谈会，将租赁房议题放在特大城市首要位置布置。会议“要求各城市认真落实城市主体责任，坚持以人民为中心，增强工作的积极性、主动性，推动解决好大城市住房突出问题。” 业界普遍认为，历经“十二五”和“十三五”两个五年计划之后，国家兜底式的住房保障已基本上解决了低保、低收入家庭的住房困难问题，大城市的住房突出问题正转向进入城市的新青年和新市民。而这一转向也带来了租赁产品的需求转变，年轻人和新市民更倾向于选择低租金、小空间、更能满足职住平衡的租赁住房。 中央和国家机关有关部门领导人也一再强调，把发展保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点任务，坚持一切从实际出发，解决好大城市的住房突出问题。要把握好保障性租赁住房的政策重点，明确保障对象，着力做好新市民和青年人的住房保障，优先保障新市民中从事基本公共服务的住房困难群众。坚持“保基本”，以小户型为主，注重实现“职住平衡”。按照“可负担、可持续”原则，建立科学的租金定价机制。因地制宜，以人口净流入城市为重点，落实城市主体责任，加快发展保障性租赁住房。先试先行创新“加载”合肥不断探索健全住房租赁保障体系 据第七次全国人口普查数据显示，合肥市常住人口达936.99万人，市区人口达511.82万人。要知道2019年底时，合肥市户籍人口为770.44万人，常住人口约为819万人，这也意味着合肥正大步迈入特大城市行列。 随着人口增长的还有合肥的房价。合肥市根据房地产市场发展情况，不断升级调控措施，坚决遏制房价过快上涨势头。2017年8月，合肥市被住建部确定为首批住房租赁市场发展试点城市。 先试先行。合肥积极贯彻中央“房住不炒”的精神，不断探索完善住房租赁市场管理体系，创新财政奖补、地价评估、用地供应、租购同权、信贷税收、税费减免、土地拍卖等政策，仅2020年就出台相关制度约20项。 近年来，合肥市住房保障和房产管理局围绕加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，不断完善住房保障体系和住房市场体系，制定出台了住房保障、住房租赁、人才租赁补贴等一系列惠民政策。 特别是由政府投资建设的公益性平台——合肥市住房租赁交易服务平台(“合肥住房”手机APP)的上线，为租赁双方提供了及时、准确、全面、安全的住房租赁服务，打造出一个“实智明规”，即房源真实、管理智能、流程透明、发展规范的政府住房租赁交易服务平台。 合肥市住房租赁交易服务平台将各类租赁房源纳入监管，利用实名认证和房源核验，确保“四个真实”：人真实、房真实、产权真实和委托关系真实;采用实名注册、身份认证、电子签章、电子备案等简化服务手续;利用网上支付、400电话等简化操作，保护隐私;强化住房租赁信用管理，定期公布住房租赁经营主体信用等信息;逐步打通社保、教育、公安、公积金等通道，为租赁双方提供“一站式”政府服务;通过对租赁住房市场的全方位、全流程、全行业监管，构建高效便民的“互联网+住房租赁”应用体系。 2021年，合肥进一步加大政策调整力度，住房租赁市场发展试点更进一步。 4月6日，合肥市出台《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，进一步加大调控力度，完善调控措施，从八个方面力促房地产市场平稳健康。5月11日，合肥市发布了国有建设用地集中出让公告，规定将土地拍卖方式调整为“价高者得+最高限价时转竞配建租赁住房+摇号”。6月3日，合肥市开展年度第一次集中供地，进一步优化土拍规则，在原“价高者得+最高限价时转竞自持租赁住房”土拍规则基础，优化调整为“价高者得+最高限价时转竞配建租赁住房+摇号”，降低土拍热度，同时明确每块地商品住宅最高备案限价，从源头控制房价。 新“亮相”的土地拍卖方式，也让租赁住房建设再次成为关键话题。 而在此之前，合肥市还提出了回购房企竞自持拿下的租赁住房部分，后期专项用于租赁住房，以增加租赁住房供给量。这也体现了合肥政府对于住房租赁市场发展的决心不容置疑。 最典型的例子，在2021年的这个夏天，合肥市住房保障和房产管理局联合市住房租赁协会精选了300多套优质租赁房源，供广大毕业生选择。此外，依据合肥人才落户租房补贴政策，新落户在合肥工作暂无自有住房的博士、35岁以下的硕士、毕业3年内的全日制本科和大专、高等职业院校毕业生，合肥在3年内将按每人每年2万元、1.5万元和0.6万元的标准发放租房补贴。 租赁市场乱象频生? 专业住房租赁机构助力合肥新市民圆梦 房地产进入存量时代，租赁市场需求旺盛，然而行业新兴之际，市场秩序不规范，监管秩序不完善，导致长租公寓企业暴雷频发。数据显示，2017年以来，全国共有153家长租品牌暴雷，仅2020年1-11月就多达84家。这不仅影响整体租赁市场的观感，同时阻碍了租赁市场的长效发展。 多地陆续出现的长租公寓“爆雷”、“跑路”事件，波及房东与租客人数众多、金额巨大，引起了政府部门高度重视及社会密切关注。合肥又是如何整顿当地租赁市场秩序，规范市场行为，严控“高进低出”“长收短付”“租金贷”等市场乱象? 2021年7月9日，针对市政协委员孙森提出的关于加强合肥市住房租赁市场规范和监管的建议，合肥市住房保障和房产管理局发布关于市政协十四届四次会议第0200号提案的答复函。 合肥市住房保障和房产管理局称，住房租赁企业容易形成资金池、具有一定的金融属性、存在较大的风险隐患等特点，合肥市将探索建立住房租赁企业专用资 金账户，住房租赁企业将“租金贷”和向承租人收取的3个月以上的租金或1个月以上的押金纳入监管账户监管。 实际上，在被确定为首批住房租赁市场发展试点城市开始，合肥就已先后在市、区两级成立9家国有租赁企业，分散发力、多头并进、协同探索国有住房租赁发展，并取得一定发展成效。 2020年5月，经合肥市委、市政府批准，市国资委、市房管局、市财政局、市建投集团统筹谋划，培育规模化、机构化的专业住房租赁企业，整合既有的市级、区级国有住房租赁资源，组建成立了“合肥市住房租赁发展股份有限公司”(以下简称“合房股份公司”)。 合房股份公司，主要承担着合肥市本级租赁住房建设、运营、管理任务，提供专业化、市场化、规模化租赁服务。公司成立以来，通过整合房源，提高集约化、专业化管理水平，满足不断增长的住房租赁需求，对于维护良好的租赁市场秩序，平衡住房市场的供需，促进房地产市场健康发展发挥了重要作用。 一年来，合房股份公司租赁住房在建项目2980套28.93万平方米，改筹盘活10322套(14824间)56.92万平方米，已运营12875间。合计租赁房源达到13302套，共计85.85万平方米，已经成为合肥市最大的住房租赁企业。 目前，合房股份公司已建成和在建承寓品牌项目12个，均会提供一站式的服务和开展丰富多彩的租户活动。承寓·青阳路店店长邵津津表示，“承寓品牌，不仅仅是为租户提供一张床、一个房间或一套房，更想要为他们提供一种新的生活方式，传达在这个城市生活的‘乐居’文化。” 位于包河经开区花园大道与山西路交口的滨纷公寓则是合肥市首个利用集体建设用地建设的租赁住房项目，项目采取联合开发模式，由滨投集团投资建设，繁华社居委以土地作价入股，双方委托包河房屋租赁公司进行建设及后期运营管理，现已完成装修并对外运营。 滨纷公寓项目根据居住群体需求，设计了42 m²、65 m²、95m²等不同面积户型，既有适合单身白领居住的小型公寓，也有满足家庭住房需要的成套住房，可充分满足“个人独居”“两人合租”“家庭式住房”等住房需求，同时该项目精装成品交房，实现了租客的“拎包入住”。 除了肩负责任、奋力前行的国有租赁企业，社会商业资本也纷纷涌入合肥，为租赁住房发展及城市人才引进添砖加瓦。 作为合肥TOD综合开发典范，龙湖瑶海天街以TOD开发模式为导向，以公共交通走廊的节点为中心，将公共交通站点与周边城市的土地利用、产业布局结合起来规划，将轨道与城市链搂在一起，地铁、公交、商业、租赁住房、办公等多功能区无缝连接。3万方(共853间房源)租赁住房，为周边产业人群提供多样化住房形式及便利性，激发土地与空间的互动式增长，提高了土地价值和人民生活品质。 此外，合肥还涌现出孟邻生活、悦客艾家等一大批优质且专业的房产租赁品牌运营商，为广大业主提供资产增值管理服务，并帮助在城市漂泊的年轻人提供安居租赁服务。 根据合肥市相关数据报告显示，截至目前，合肥市已建成17万套/间保障性租赁住房，其中通过新建、改建等方式，累计新增租赁住房5万套/间;市租赁平台房源总量突破40万套/间，房源核验量超20万套/间，挂牌房源达17万套，租赁合同备案17万宗。入网住房租赁企业及中介机构644家，注册用户超29.5万人;全市经营规模超过1000套(间)或面积达到3万平方米以上的住房租赁企业20家，房源总量约4万套/间，均为合肥市住房租赁协会会员单位;累计已使用中央专项资金10.7亿元。 专业化、市场化、规模化的住房租赁机构，不仅增加了市场房源、稳定了租赁关系，也更利于政府监管。在一系列利好因素加持下，合肥市住房租赁在新一轮快速发展中，市场秩序必将得到迅速规范，人民群众的美好租住生活也必将得以实现。
