推动宾旅馆绿色发展势在必行

　　上海市人大在全国率先立法通过了《上海市生活垃圾管理条例》并将于7月1日起实施，其中22条第3款“旅馆经营单位不得主动向消费者提供客房一次性日用品。”对饭店企业一次性日用品的使用做出了明确的法律规定，引起了业界广泛关注。目前上海的旅游主管部门、行业协会和企业正在积极响应。宏观上看这件事，有两点值得关注：

　　一是从标准到法律，饭店绿色发展的规制力度加大。客观地说，饭店行业是较早重视绿色发展的。原国家旅游局在2006年颁布并在2015年修订了《绿色旅游饭店》推荐性行业标准（LB/T007），其中对客房一次性用品减量使用提出了明确要求。但毕竟是在标准层面上的规制，且是推荐性的，没有强制性。本次上海地方立法，是在法律规制层面上的，具有强制性和法律效力。以法律为保障，实施生态文明建设战略目标，正是贯彻习近平总书记“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”的指示。

　　二是从上海到全国，上海先行探索依法治理的路子将起到示范效应。上海出台这个条例，是为了深入贯彻落实习近平总书记视察上海重要讲话和全民推行垃圾分类制度的重要指示精神。当前，坚持以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，是大势所趋。全面贯彻落实绿色发展理念，努力推动生态文明建设，是一项重大国策。可以预见，上海先行，各地跟进，甚至国家层面立法，将是一个大概率事件。

　　事实上，立法只是开头，在具体实施上，针对如何明确范围，柔性实施，克服上海法规先行带来的上海与全国其他区域法规不一致性的新问题，厘清有关行为主体法律责任，强化相关责任追究等等若干实施难点，还需要旅游主管部门、行业协会、饭店企业和顾客共同努力形成合力，直面挑战，创新理念。边实践、边总结，形成可复制和可推广的饭店绿色发展创新的上海模式。

　　（作者单位：上海华东师范大学旅游系）