涉黄涉毒易引发纠纷 杭州拱墅区的“网约房”整治规范样本

　　拱墅区公安分局流动人口服务管理协调科科长薛承余告诉记者，“网约房”交易过程在互联网，交易对象为虚拟身份，房东对租住人员真实身份、实际租住人数、租住目的等情况无法核实，而且交易隐蔽性强，容易滋生违法犯罪活动。

　　全面摸排，建立“黑名单”制度

　　借助试点排查整治的契机，拱墅区先对辖区内的“网约房”进行了全面的排查摸底，“掌握底数，从而为基础管控、治安管理提供精准的信息支撑”，刘海青说。

　　刘海青告诉记者，公安、消防、住建等职能部门通过明查暗访、集中约谈等形式，持续营造严管严控的浓厚氛围。定期通报违规事件，开展警示教育，对于不符合硬件配置规范要求、违规违约经营的，以联合执法的方式依法予以处罚，以震慑不法经营行为。今年以来，已处罚各类违规房东760起，拘留“网约房”经营业主19人。

　　同时，拱墅区将一年内被约谈3次以上或被公安、消防、住建等行政机关处罚2次以上的“网约房”业主纳入“黑名单”管理。对列入“黑名单”的经营者发展新业务时予以重点关注，直至其整改到位。

　　拱墅区公安分局治安大队副大队长叶诚告诉记者，公安机关定期组织警力，对出租房屋比较集中且易滋生违法犯罪的酒店式公寓开展剖析式清查行动。今年以来，已查处酒店式公寓内的涉黄案件13起。

　　建章立制，实现“自治式”治理

　　拱墅区祥符街道中天西城纪小区是一处多为酒店式公寓小区，这里有着至少80多名网约房经营者，记者在小区1幢一楼大堂的租客信息登记中心看到，有租客正在通过身份验证办理入住登记。之后他们可以通过“刷脸”进入小区，并通过刷身份证进入租住的房间。

　　在租客信息登记中心柜台边上，还竖立着《中天西城纪“网约房短租房”公约》，公约内容包括，如是报备出租房间的具体信息、进行实名登记、配备消防四件套、严禁房间内聚众喧闹、制造噪音扰民等等。

　　经营着20多套“网约房”的许正武告诉记者，公约是“网约房”经营者成立的自治联盟制定的。目前加入联盟的已经有80多名经营者。

　　祥符派出所所长陈金达告诉记者，自治联盟是派出所牵头组织物业、经营业主等成立的，协调社区居委会、楼宇业主和物业企业在充分交流、民主集中的基础上，制定小区（楼宇）自治公约，以自觉签约的方式来强化各自责任意识，实现业主规范自治自律。对“二房东”集中出租的楼宇，区流口办将其纳入“旅馆式”管理范畴，推动建立房东联盟，按房屋比例共同出资聘请总台管理人员，并完善人像监控、智能门禁等必要硬件。