涉黄涉毒易引发纠纷 杭州拱墅区的“网约房”整治规范样本

　　拱墅区祥符街道中天西城纪小区租客信息登记服务中心，“网约房”租客正在办理登记。澎湃新闻记者 邵克 图

　　随着互联网的产业创新与共享经济的繁荣，一种新的住宿形态越来越受到游客青睐，成为出行住宿的新热点：网上提供房源、网上签订交易的租住房屋模式，这一模式被称为“网约房”。

　　“网约房”带来便捷、舒适的同时，也因其在线交易、信息虚拟等特点，易成为从事卖淫、吸毒等违法犯罪行为的场所，同时因为人员素质参差不齐易引发纠纷。

　　10月底，在杭州拱墅区，拱墅区公安分局副局长刘海青告诉记者，今年以来，从“网约房”中查获的涉黄、涉毒案件较去年上升了63%。同样在传统刑事治安警情大幅下降的背景下，酒店式公寓、写字楼以及小区内因出租房卫生、噪音、道德秩序等矛盾引发的警情上升尤为明显。

　　作为浙江省公安厅“网约房”监管治理试点单位，拱墅区公安分局探索出了一条“网约房”整治规范之路。

　　“网约房”的安全隐患

　　早在2016年，短租民宿在线预订平台“蚂蚁短租”联合“搜狗”大数据研究院发布的《“十一黄金周”旅游短租市场分析报告》就显示，已经有超过70%的“家庭型游客”不再选择传统酒店公寓，而是亲睐于具备高性价比、能洗衣可做饭等特点的“网约房”短租民宿。

　　刘海青介绍，从目前实际经营方式看，“网约房”大致分两种模式：一是线上挂牌提供房源，线下看房进行交易，这是绝大多数房屋中介普遍采取的经营方式，由于线下交易还是传统租房流程，对其线下工作进行安全监管尚在可控范围；另一种是线上提供房源，租客通过平台直接在线选房、电子支付、密码解锁、拎包入住，整个租房过程全部网上实现，房东和房客不直接面对面接触，此类“网约房”是管理的难点，存在诸多风险隐患。

　　位于杭城北部的拱墅区，下辖10个街道，总面积87.73平方公里，实有人口80余万，其中流动人口41万，随着2017年全区30个城中村实现征迁清零，大批商业综合体、酒店式公寓等楼宇项目陆续建成并投入使用，各种经营业态的出租房屋大量出现。截至2018年，全区登记的出租房屋69546间，较2017年上升12.90%。