北京拟对外商独资旅行社经营出境游“开闸”

　　当在华业务逐渐扩围的外资旅行社，遇到厮杀惨烈的国内旅行社，会激起怎样的“化学反应”引人遐想。11月12日，北京商报记者独家获悉，北京市旅游委已正式向国家文旅部报送《关于申请在京外商独资旅行社经营中国公民出境游业务的请示》(以下简称“《请示》”)，目前正在等待批复。这意味着一旦请示获批，拥有丰富国际旅游资源的外资旅行社将可以争夺中国人出境游生意。不难想象，在近几年我国出境游急速升温这一语境下，给外资旅行社部分业务“解禁”难免牵动各方神经。对此，一家不愿具名的国内大型旅行社北京公司负责人坦言，由于出境游业务链长、涉及面广，就算外资企业进入，也需要较长培育期，所以短期内对本土企业影响不会太大，但长期影响很难说，“所以在战术上要重视对手”。

　　万事俱备

　　事实上，早在2003年，首家外商独资旅行社已在中国成立，但由于“出境游业务不能做，国内游业务不想做”，外资旅行社在国内发展遭遇掣肘。北京商报记者获悉，北京市旅游委除了递交《请示》外，在技术上也进行了升级，自6月起，包括外资在内的旅行社设立可全程网上办理，这也为审批权下放打好了基础。可以说，北京对解除外资旅行社从事出境游业务的“禁令”，已是万事俱备。

　　“上述举措获准后，对本土旅行社会产生一定影响，但此举是有政策依据的，也是行业的大势所趋。”北京市旅游行业协会秘书长石建忠指出。北京商报记者梳理发现，2017年7月国务院下发《关于深化改革推进北京市服务业

　　扩大开放综合试点工作方案的批复》，明确北京要持续推进投资管理体制改革，加快简政放权，逐步下放外商投资审批权限，探索对外商投资旅游类项目(国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位、世界自然和文化遗产保护区旅游开发和资源保护项目除外)试行分级下放核准事权。由此北京旅游行业在引入、利用外资方面也更有底气。

　　此前，相比火热的出境游来说，中国入境游的发展一直不甚理想。在此背景下，只能从事入境游的外资旅行社在华经营遭遇瓶颈。一组被广泛引用的数据显示，截至2015年上半年，在内地的近30家外资旅行社中，超过9成仍然处于亏损状态，个别旅行社甚至已经处于半停业状态。

　　不少业内人士认为，中国旅游业利润最大的还是国内旅客的出境游业务。从这一角度看，此前外资旅行社切分的是很小的入境游市场蛋糕，基本不算与中国本土旅行社“短兵相接”，而未来，一旦出境游业务“松绑”，很可能才是双方正面交锋的开始。