国务院文件鼓励发展民宿短租　加快服务标准制订工作

　　国务院办公厅近日印发《完善促进消费体制机制实施方案（2018－2020年）》（以下简称《方案》），在进一步放宽旅游服务消费领域市场准入方面，方案明确提出：鼓励发展租赁式公寓、民宿客栈等旅游短租服务。方案指出，各部委及各级政府部门机构应加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍，放宽服务消费领域市场准入。

　　近来民宿面临诸如安全、监管与社区关系等诸多难题，今年川渝地区反城市民宿浪潮爆发，使得有关民宿合规性、民宿监管缺失的问题集中暴露，民宿发展走向和监管问题受到高度关注和热议。在此前国家信息中心分享经济中心组织召开的“引导和推动共享住宿行业高质量发展”专题研讨会上，与会专家认为，传统旅馆业的监管模式和准入要求已不适用于当下民宿业的发展。而此前国家旅游局与地方如厦门、深圳、广东、成都等地也已相继出台相关民宿相关法规，但界定范围多针对乡村民宿，城市民宿合法性仍处于灰色地带，此次文件发布，无疑为城市民宿发展提供了政策支撑。

　　《方案》同时也对加快推进重点领域产品和服务标准建设进行了重点要求。住宿安全是民宿行业聚焦的痛点，提升民宿安全性是平台必须面对的课题。首都经济贸易大学旅游管理系主任蔡红认为，虽然民宿应该凸显个性化，但服务、安全等方面还是需要制定相关的标准。“现在共享住宿领域大多采用C2C的模式，短租平台承担的是房东房客联系的纽带，并没有直接控制房源，所以对房源设施设备的安全管理仍有待加强。”蔡红表示。对此，小猪短租副总裁潘采夫同样表示，通过智能化设备和物联网技术推动民宿安全升级是民宿业发展的必经之路。

　　此外业界针对服务质量标准以及涉及到民宿短租平台、民宿经营者等相关主体的相关管理规范的诉求日益迫切。目前各民宿短租平台也已开始积极探索行业准入与服务标准，今年五月，小猪短租、Airbnb联合国家信息中心分享经济研究中心牵头成立中国共享住宿领域首个行业交流与研究平台—共享住宿专业委员会，首份共享住宿行业标准也在推进制定中，将于年底出台。国家信息中心分享经济研究中心主任张新红认为，各平台仍需努力提升行业服务品质与标准，在加强行业自律上继续深入探索，与政府的监管部门、执法部门之间的联动形成一套机制。

　　《方案》还要求出台实施进一步促进乡村旅游提质升级的政策措施。目前民宿潮的蔓延和下沉趋势明显，旅游者对于乡村民宿的追捧也在持续升温，小猪短租国庆民宿出游数据显示，国庆期间热门省份的乡村民宿订单增速达6倍，部分热门地区民宿一房难求。预计未来乡村民宿将是各民宿平台角逐的重要战场。