乡村振兴示范村五大创建要点

　　民族要复兴，乡村必振兴。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署。2021年中央一号文件也强调，要全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。

　　2021年是乡村振兴工作全面启动的第一年。乡村振兴工作需要规划引领、示范带动，作为实施乡村振兴战略的助推器，近年来，乡村振兴示范村的规划建设也成为各地重要推进的工作。综合各地先进经验，乡村振兴示范村应该以合理规划为前提，秉承共建共享、因地制宜、特色发展、农民主体的原则，从“五大振兴”入手，全面推进乡村振兴示范村建设。

　　01乡村振兴工作全面启动

　　从脱贫攻坚胜利“倒计时”到全面推进乡村振兴“进行时”，“三农”工作重心发生历史性转移。

　　中共十九届五中全会提出“十四五”工作任务，其中包括实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；2021年中央一号文件更进一步，设置巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期。随着“中共国家乡村振兴局党组”的首次亮相，官方已在从制度层面落实脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

　　2021年成为乡村振兴工作全面启动的第一年。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》高度重视“三农”工作，单列专章部署安排，明确提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，为新阶段“三农”工作指明了前进方向。

　　02示范村是乡村振兴战略助推器

　　乡村振兴示范村是国家实施乡村振兴战略的助推器，是地方建设美丽乡村的重要抓手。借助示范村的引领作用，通过建立示范村模板进行差距比对和经验借鉴，有利于地方进行有针对性的提升和改进，可以更好地在全国范围内快速高效推进乡村振兴战略，促进农村全面进步、农业全面升级、农民全面发展，为实现现代化乡村打好基础。

　　各地也积极结合本地实际情况，确定了乡村振兴示范村建设目标。比如，长沙在三年内打造200个乡村振兴示范村；云南到2022年完成1万个示范村建设；上海2022年将建90个乡村振兴示范村；北京2019年开始，每个区重点培育10-15个乡村振兴示范村，全市创建100个左右示范村......

　　随着方案的推进，示范村引领作用不断释放，农民生活环境和生活品质不断改善。比如，奉贤青村镇吴房村是上海首批乡村振兴示范村之一，在硬件方面，通过对乡村环境的整治和对景观的提升，打破了传统上海农村宅基地“排排坐”的刻板印象，展现了江南水乡和海派文化的自然融合；在建立造血机制方面，从产业振兴入手，积极发展农副产品深加工技术，开拓乡村文创和旅游业，让农民富起来。

　　03乡村振兴示范村创建要点

　　乡村振兴工作需要规划引领、示范带动，乡村振兴示范村可以提供可参考可学习的经验，形成可复制可推广的经验，不断提升广大村民群众的获得感和满意度。

　　按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，结合多地推出乡村振兴示范村创建工作方案，综合各地乡村振兴创建要求，绿维文旅认为，乡村振兴示范村应该以合理规划为前提，秉承共建共享、因地制宜、特色发展、农民主体的原则，从“五大振兴”入手全面推进乡村振兴示范村建设。

　　一、乡村产业振兴：突出主导产业及产品、推动集体经济转型升级、发展农业新业态、发展农村电子商务

　　重庆市垫江县五洞镇的月江村是乡村振兴示范村，依托旅游资源、地理条件等优势，镇上先后在资金上、政策上、帮扶上给予大力支持，帮助该村发展了2000亩精品李子、100亩精品香蕉、500亩优质糖梨、200亩有机蔬菜基地，并着眼每家每户的不同条件，有针对性地发展了杏子、柑橘、水产等产业，帮助农民增收致富。

　　二、乡村生态振兴：生活生产设施完善、村容村貌整治、环境绿化美化、水环境综合治理

　　上海有这样一批乡村振兴示范村，在原有村落自然环境的基础上，统筹田、水、路、林、村建设，挖掘乡村发展动能，实现村容干净、整洁、有序，农民幸福感、获得感进一步增强。比如嘉定区安亭镇向阳村，是安亭唯一的整建制保留村，也是嘉定区首个试点创建的市级乡村振兴示范村，以“环境美化、配套优化、经济强化、治理细化”为着力点，打造“留得住乡愁、融得进时代”的大都市近郊型田园综合体。

　　三、乡村文化振兴：保护传承乡村文化和传统民俗、保护独特建筑风貌、丰富群众文体活动、加强精神文明建设

　　“中国故事村”枫泾镇新义村是“上海市乡村振兴示范村”，这里的“众创入乡”田园综合体项目以循环农业、创意农业、农事体验于一体，其中有多个富含妇联元素的景点：莲锡书院儿童之家、陆家埭美丽埭、区双学双比示范基地及区巾帼文明岗新义农庄、女性创客乡园咖啡·梨院等，既能体验到田园乡趣，又能感染到当代农村女性的蓬勃朝气，领略巾帼文化。

　　四、乡村组织振兴：加强基层组织建设、完善村民民主管理制度、加强民主法治建设、构建社会诚信体系

　　为深入推动乡村振兴示范村建设，青浦区成立了乡村振兴示范村建设指挥部，下设7个工作组，明确了各个工作组的职责和任务。对于下一步工作，明确时间节点，包括调查摸底和宣传发动、正式施工进场以及竣工时间，严格按照时间节点，有序推进各项工作。关于策划与规划方面，注重实地踏勘，充分借鉴乡村振兴示范村建设的先进经验做法，加大研究，走出一条适合青浦区的乡村振兴示范村建设新路子。

　　五、乡村人才振兴：开展农民技能培训、积极引进专业人才

　　漕泾镇水库村被定为上海市乡村振兴示范村后，村里、镇里正为如何开展乡村振兴示范建设犯愁，急需聚智引才。经市规划和自然资源局牵线，同济大学几位早就有志于小城镇、乡村规划建设的专家教授和水库村接上了关系，确定为“新江南田园”乡村振兴计划试点实施方案，提供“智力支撑”。他们一方面到现场察看自己设计规划的项目效果，听取村里干部群众的意见，更好提供驻场规划咨询服务等，另一方面，签订乡村规划师合作协议，为实现乡村生产、生活、生态同步改善和可持续发展提供智力支持。

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