河北承德市：人人都参与 文旅融合助力精准扶贫

　　河北承德市是文化和旅游资源极为丰富的城市，是“塞罕坝精神”诞生地。承德市委、市政府紧紧抓住创建国家全域旅游示范区的机遇，把文旅扶贫作为助力乡村振兴、打赢脱贫攻坚战的务实之举，走出了一条文旅精准扶贫的“承德路径”。

　　“因地制宜搞创建、把创建的落脚点放在全面建设小康社会上”，这是承德市发展旅游要遵循的原则；打造“公司+合作社+贫困户”利益共同体，大力推行符合承德实际的旅游扶贫模式，这是承德市的妙招。

　　在发展全域旅游过程中，承德坚持人人都参与，全民共建共享，引导“三无”贫困户将山场、土地、农宅流转给旅游企业。到目前为止，全市“三无”贫困户向旅游企业流转山场、土地1.8万亩，每户年均获利5500元，实现“旱涝保收”。同时，承德推行资产转股，让“农民”变“股民”。如，丰宁县小北沟村将全村42.6平方公里的荒滩、荒山折价49%的股权，与旅游企业共同打造契丹小镇。全市资产转股的贫困户达到1.3万户，年获分红最少4700元，最高达2.68万元。

　　除此之外，承德发挥龙头企业带动优势，让“输血”变“造血”。开辟贫困群众自我致富通道，中景信、首旅寒舍等旅游扶贫龙头企业53家提供就业岗位3600个，带动2.5万贫困群众实现增收。隆化县依托茅荆坝国家森林公园和地热资源重新布局，形成“热河皇家温泉旅游片区”，发展经营户307家，带动周边23个村增收。

　　在此基础上，承德市坚持资源利用与基础支撑能力提升并重，从文旅扶贫与乡村振兴紧密结合入手，建成省级以上美丽乡村87个、中国少数民族特色村寨及中国乡村旅游模范村15个、中国最美休闲乡村1个；同时，将文旅扶贫与改善基础设施紧密结合，改建通景通村公路560公里，开通乡村旅游客运线路23条，建成文化共享专题资源“进村入户”服务点34个，打造游客服务中心67个，建成A级旅游厕所1049座；尤其是推行文旅扶贫与“扶志”“扶智”紧密结合，累计开展系列演出活动1557场，放映农村励志电影2.98万场，组织培训352期。

　　承德抓住全国“非遗+扶贫”试点机遇，聚焦文化旅游优势资源，以“文旅扶贫、产业富民”为目标，做到“三个精准”。丰宁县设立了丰宁剪纸、滕氏布糊画等非遗扶贫就业工坊，打造了丰宁非遗传承基地2A级旅游景区，吸引了妈妈制造基金等3家大型文化企业合作搭建“非遗+扶贫”产品销售平台，带动了大批贫困户就近就地成为非遗商品生产者。

　　近几年来，承德市按照“南北联动、两翼齐飞、全域推进、助力攻坚”的发展思路，把文旅扶贫纳入了“十三五”旅游产业发展规划和全域旅游总体布局，通过旅游资源整合，精准覆盖全部贫困县和重度贫困乡镇，并根据各县乡村的地理位置、历史文化资源优势和可发展前景，举办省市两级旅发大会和创建全域旅游示范区。

　　目前，承德市正以文旅融合发展为契机，围绕《实施乡村振兴战略的意见》和《促进乡村产业振兴的指导意见》以及2020年全面建成小康社会的目标，全力打造全域旅游+扶贫精品工程，推动国家全域旅游示范区创建和全面建成小康社会攻坚战扎实走向深入。