有望告别野蛮生长 北京短租民宿将迎最严监管
2020-08-11
8月10日，北京市住房和城乡建设委官网发布了对《关于规范管理短租住房的通知（征求意见稿）》公开征求意见的公告（以下简称《征求意见稿》），从短租房经营条件、互联网平台信息核验要求、属地监管责任及违规处罚等方面进行了规定。在业内人士看来，一系列拟出台的措施也被视为北京将启动最严民宿监管的信号；该政策一旦落地，短期内北京短租民宿领域或将迎来部分调整，一些不符合条件的民宿将被淘汰，城市民宿数量也可能会相应减少，长期来看，则有利于民宿市场进一步净化。
社区开民宿需征得全楼同意今后经营民宿短租将有更加严格的规定。据了解，此次《征求意见稿》对短租住房的管理提出了三点要求，其中包括拟明确短租房经营条件、互联网平台信息核验要求、属地监管责任及违规处罚。具体来看，一是明确短租住房的经营条件。即应当取得房屋业主的书面同意，并符合小区管理规约或业主大会决定，没有管理规约或业主大会决定的，应当取得本栋楼内其他业主的书面同意。此外，房屋还应当符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件并依法办理房屋出租登记。其次，《征求意见稿》还明确了短租经营者的安全责任。规定短租住房经营者应在住宿者入住前，当面核对住宿者身份证件信息，即时通过规定的信息系统申报登记信息。登记信息内容包括：承租人姓名、身份证件类别、身份证件号码、居住时间、有效联系方式等。此外，《征求意见稿》也明确了互联网平台核验责任。规定发布短租住房的互联网平台，应当核验短租住房经营者提供的业主身份证明、经营者身份证明、房屋权属证明、治安责任保证书等材料，实地查看房屋状况，登记并实名认证经营者身份，逐一登记订单签订人和实际入住人员身份信息和有效联系方式，并按照相关部门要求报送入住人员、房屋等信息。值得一提的是，在新发布的《征求意见稿》中，还对短租的范围进行了明确。其中指出，短租住房是指利用国有土地上的居住小区内的住房，按日或者小时收费，提供住宿休息服务的经营场所。在北京大学房地产法研究中心主任楼建波看来，从此次《征求意见稿》来看，调整范围限定为“国有土地上的居住小区内的住房”，这说明不包括乡村房屋和城市的“四合院”，由此看来，北京对于“乡村民宿”依然是鼓励发展的。北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥表示，拟出台的新规对于解决“民宿”“短租房”带来的治安、扰民等问题，维护首都社会安定和谐，保障居住小区业主的合法权益来说意义重大。规范行业发展拟出台的新规有望让野蛮生长的城市民宿带上“紧箍咒”。近年来，随着“互联网+”的兴起，城市民宿、“短租房”发展迅速，大量居住小区内的民宅以民宿、“短租房”等形式对外出租。在赵庆祥看来，与酒店、旅馆相比，民宿、“短租房”等产品分布广泛且多为成套住宅，虽然能够满足多人出行的住宿需求，且价格普遍低于酒店，但同时这类产品又存在诸多问题，也给城市安全管理带来重大挑战，也严重影响了小区住户的正常居住生活。“一方面，‘一人预订、多人入住’的现象非常普遍，经营主体既不办理房屋出租登记，也不按照旅馆业要求进行信息登记，一些房东与租客都不见面，到底什么人入住，房东与短租平台都不掌握，给流动人口管理、治安管理带来重大安全隐患。同时，近年来短租房中的违法犯罪案件时有发生，一些隐匿在住宅小区的短租房成为不法分子等藏污纳垢之所，严重危及小区和城市安全。另一方面，分散在居民楼内的民宿短租房由于旅客入住时间不定、人员混杂、夜间活动等，扰民现象频发，引发了小区住户的大量投诉举报。”赵庆祥表示。楼建波指出，事实上，纵观国内外大城市，对于利用居住小区住宅经营民宿或“短租房”，都有严格的规范管理要求，国外有的城市还实行许可或事前登记制度，普遍要求入住信息及时报送警察机关，并强化经营者或平台的管理责任。据了解，2018年6月15日，日本正式实施了《日本住宅宿泊事业法》，而该政策的实施，也让日本的城市民宿走上了合法化经营的道路。“从外省市来看，《重庆市物业管理条例》《珠海市经济特区旅游条例》也都作出了类似规定。”楼建波进一步谈道，短租住房是用于满足旅行者短期住宿需求，住户人员更换频繁，从这个角度讲短租住房性质上与旅馆类似，属于经营场所。此次拟实施的新规，将加速民宿行业向规范化发展。城市民宿面临调整虽然新规的出台将加速民宿行业驶入规范化的快车道，不过短期来看，一些城市民宿也面临较大的调整。北京第二外国语学院旅游科学学院院长谷慧敏指出，短期内，一些不符合条件的城市民宿将逐渐退出市场，甚至一些民宿迫于沟通成本的考虑，将转做长租民宿。“由于《征求意见稿》里规定，拟要求经营短租住房应当符合小区管理规约或业主大会决定，并取得出租住房业主的书面同意，但是在实际经营过程中，一些短租房屋业主无法取得同楼业主书面同意，因此在这种情况下，只能转做其他。”此外，谷慧敏还直言，今年疫情期间，很多短租民宿房东一方面要考虑到疫情防控的需要，另一方面也迫于此前投入的房租、装修成本的压力，因此便转而做起了长租民宿的生意。据了解，今年在北京经营城市民宿的安安（化名）就将自己经营的短租民宿改成了长租，在安安看来，随着疫情防控步入常态化，北方市场更适合做长租。谷慧敏还认为，拟出台的新规肯定是利于民宿行业的健康发展，但与此同时，在一些条件细则和执行层面，也有需要进一步完善的地方。比如，短租房屋业主需要征得同楼业主同意的比例，还需要进一步明确。此外，小猪民宿平台方面相关负责人也表示，希望《征求意见稿》的出台到最终落地执行能有一个时间缓冲，让城市民宿业主进行过渡调整，毕竟，在这次疫情中，多数民宿业主为配合疫情防控也遭受了较大损失。在不少业内专家看来，从《征求意见稿》来看，虽然短期内城市民宿数量有可能减少并进行一次调整洗牌，但从长远来看，有利于整个行业的健康良性发展。
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社区开民宿需征得全楼同意今后经营民宿短租将有更加严格的规定。据了解，此次《征求意见稿》对短租住房的管理提出了三点要求，其中包括拟明确短租房经营条件、互联网平台信息核验要求、属地监管责任及违规处罚。具体来看，一是明确短租住房的经营条件。即应当取得房屋业主的书面同意，并符合小区管理规约或业主大会决定，没有管理规约或业主大会决定的，应当取得本栋楼内其他业主的书面同意。此外，房屋还应当符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件并依法办理房屋出租登记。其次，《征求意见稿》还明确了短租经营者的安全责任。规定短租住房经营者应在住宿者入住前，当面核对住宿者身份证件信息，即时通过规定的信息系统申报登记信息。登记信息内容包括：承租人姓名、身份证件类别、身份证件号码、居住时间、有效联系方式等。此外，《征求意见稿》也明确了互联网平台核验责任。规定发布短租住房的互联网平台，应当核验短租住房经营者提供的业主身份证明、经营者身份证明、房屋权属证明、治安责任保证书等材料，实地查看房屋状况，登记并实名认证经营者身份，逐一登记订单签订人和实际入住人员身份信息和有效联系方式，并按照相关部门要求报送入住人员、房屋等信息。值得一提的是，在新发布的《征求意见稿》中，还对短租的范围进行了明确。其中指出，短租住房是指利用国有土地上的居住小区内的住房，按日或者小时收费，提供住宿休息服务的经营场所。在北京大学房地产法研究中心主任楼建波看来，从此次《征求意见稿》来看，调整范围限定为“国有土地上的居住小区内的住房”，这说明不包括乡村房屋和城市的“四合院”，由此看来，北京对于“乡村民宿”依然是鼓励发展的。北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥表示，拟出台的新规对于解决“民宿”“短租房”带来的治安、扰民等问题，维护首都社会安定和谐，保障居住小区业主的合法权益来说意义重大。规范行业发展拟出台的新规有望让野蛮生长的城市民宿带上“紧箍咒”。近年来，随着“互联网+”的兴起，城市民宿、“短租房”发展迅速，大量居住小区内的民宅以民宿、“短租房”等形式对外出租。在赵庆祥看来，与酒店、旅馆相比，民宿、“短租房”等产品分布广泛且多为成套住宅，虽然能够满足多人出行的住宿需求，且价格普遍低于酒店，但同时这类产品又存在诸多问题，也给城市安全管理带来重大挑战，也严重影响了小区住户的正常居住生活。“一方面，‘一人预订、多人入住’的现象非常普遍，经营主体既不办理房屋出租登记，也不按照旅馆业要求进行信息登记，一些房东与租客都不见面，到底什么人入住，房东与短租平台都不掌握，给流动人口管理、治安管理带来重大安全隐患。同时，近年来短租房中的违法犯罪案件时有发生，一些隐匿在住宅小区的短租房成为不法分子等藏污纳垢之所，严重危及小区和城市安全。另一方面，分散在居民楼内的民宿短租房由于旅客入住时间不定、人员混杂、夜间活动等，扰民现象频发，引发了小区住户的大量投诉举报。”赵庆祥表示。楼建波指出，事实上，纵观国内外大城市，对于利用居住小区住宅经营民宿或“短租房”，都有严格的规范管理要求，国外有的城市还实行许可或事前登记制度，普遍要求入住信息及时报送警察机关，并强化经营者或平台的管理责任。据了解，2018年6月15日，日本正式实施了《日本住宅宿泊事业法》，而该政策的实施，也让日本的城市民宿走上了合法化经营的道路。“从外省市来看，《重庆市物业管理条例》《珠海市经济特区旅游条例》也都作出了类似规定。”楼建波进一步谈道，短租住房是用于满足旅行者短期住宿需求，住户人员更换频繁，从这个角度讲短租住房性质上与旅馆类似，属于经营场所。此次拟实施的新规，将加速民宿行业向规范化发展。城市民宿面临调整虽然新规的出台将加速民宿行业驶入规范化的快车道，不过短期来看，一些城市民宿也面临较大的调整。北京第二外国语学院旅游科学学院院长谷慧敏指出，短期内，一些不符合条件的城市民宿将逐渐退出市场，甚至一些民宿迫于沟通成本的考虑，将转做长租民宿。“由于《征求意见稿》里规定，拟要求经营短租住房应当符合小区管理规约或业主大会决定，并取得出租住房业主的书面同意，但是在实际经营过程中，一些短租房屋业主无法取得同楼业主书面同意，因此在这种情况下，只能转做其他。”此外，谷慧敏还直言，今年疫情期间，很多短租民宿房东一方面要考虑到疫情防控的需要，另一方面也迫于此前投入的房租、装修成本的压力，因此便转而做起了长租民宿的生意。据了解，今年在北京经营城市民宿的安安（化名）就将自己经营的短租民宿改成了长租，在安安看来，随着疫情防控步入常态化，北方市场更适合做长租。谷慧敏还认为，拟出台的新规肯定是利于民宿行业的健康发展，但与此同时，在一些条件细则和执行层面，也有需要进一步完善的地方。比如，短租房屋业主需要征得同楼业主同意的比例，还需要进一步明确。此外，小猪民宿平台方面相关负责人也表示，希望《征求意见稿》的出台到最终落地执行能有一个时间缓冲，让城市民宿业主进行过渡调整，毕竟，在这次疫情中，多数民宿业主为配合疫情防控也遭受了较大损失。在不少业内专家看来，从《征求意见稿》来看，虽然短期内城市民宿数量有可能减少并进行一次调整洗牌，但从长远来看，有利于整个行业的健康良性发展。 第一时间GET商业空间产业最新资讯 下载迈点APP 扫一扫下载APP
