坚持绿色发展理念 引领脱贫攻坚与乡村振兴

　　党的十九大报告指出，要“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”实施乡村振兴战略。作为五大要求之一的“生态宜居”是绿色振兴的具体体现。然而，绿色不只表现在生态宜居上，它应当成为乡村振兴的主线，贯穿脱贫攻坚与乡村振兴的全过程，覆盖脱贫攻坚与乡村振兴的方方面面。

　　根植绿色理念、筑牢振兴根基。脱贫与乡村振兴是一个事物的两个阶段：脱贫是乡村振兴的基础，乡村振兴是脱贫后社会经济发展的延伸。乡村振兴能进一步巩固和提升脱贫成果，减少资源浪费和发展成本，实现贫困地区的振兴发展。当前，我国农业农村环境问题不容忽视。随着脱贫步伐加快，必须重视脱贫和振兴带来的环境污染问题。要推动形成绿色发展方式和生活方式，加强生态系统保护和修复，推进生态环境治理能力和治理体系现代化；在脱贫和振兴的过程中，要以改善生态环境质量为核心，围绕污染物总量减排、生态环境质量提高、生态环境风险管控三类目标，突出大气、水、土壤污染防治三大领域。把生态环境保护工作贯穿于脱贫攻坚和乡村振兴全过程，为乡村振兴筑牢根基，使贫困地区真正脱贫，走出一条“既要金山银山，又要绿水青山”的可持续发展的生态文明之路。

　　因地制宜、对症施药。实现绿色振兴，要区别不同类型的致贫原因，找准实现绿色振兴的路径：对于为了“金山银山”而丢了“绿水青山”的贫困地区，应在实施生态修复的同时，以绿色、高质量发展指导生产脱贫；对于资源禀赋差、生态脆弱、环境破坏严重或处于生态保护红线范围内的贫困地区，不易开发或不能开发，应实施易地搬迁脱贫；对于具有一定资源禀赋，生态环境良好，但属于生态涵养区、保护区范围内的贫困地区，可以考虑实施生态补偿脱贫。具体来讲，在编制绿色振兴规划时，应科学进行产业规划设计，做好生态资源评估，使产业规划设计既符合贫困地区的生态条件，又有利于生态环境保护，防止纸上谈兵和竭泽而渔。要大力推进农村人居环境整治，重视生态空间规划，加快补齐基础设施短板，发展适用于贫困地区绿色振兴的环保产业。在规划目标中，还要体现乡村绿色振兴战略要求和分期分批实施的阶段性要求。

　　完善机制、精准施策。一是加强对环境的监督管理，包括因地制宜制定产业发展的禁限目录，全面实施产业准入负面清单制度，强化准入管理和底线约束，避免城市污染和工业污染向农村转移。二是完善各种环境经济政策，包括制定出台“生态补偿条例”，做好脱贫攻坚和绿色振兴过程中的生态补偿；开展或完善公益林建设与保护、草原生态保护、湿地保护与恢复等重点领域的生态补偿机制，探索建立政府主导、全民参与的生态补偿政策管理办法。三是出台针对绿色振兴的信贷、投资、税收减免等环境经济政策，采取市场化运作方式，吸引企业到贫困地区从事有关绿色振兴的各种开发建设活动。(成华白浅)