旅游主客共享共建显成效

　　刚刚过去的国庆长假，首批国家全域旅游示范区充分发挥产品供给、综合执法、机制联动、公共服务的作用，积极营造“主客共享、主客共建”全域旅游氛围，充分利用目的地全部吸引物要素，为游客提供多元化旅游服务和体验产品，充分展示了国家全域旅游示范区旅游发展的成效和示范引领作用。

　　武平：多点开花人气旺

　　2019年9月，文化和旅游部公布的首批国家全域旅游示范区名单，福建省龙岩市武平县名列其中，成为闽西龙岩市首个成功创建国家全域旅游示范区的县，也是福建省3个成功创建的首批国家全域旅游示范区之一。今年国庆长假，武平县吸引了全国各地的游客前来旅游。

　　走进梁野山景区，只见这里游人如织，游客在这里感受大自然的清新秀美，欣赏飞瀑倾泻而下的磅礴气势，还体验今年国庆刚推出的高空观瀑台、天空之镜、网红滑道、海狮恐龙风车展等新项目。

　　“往年国庆，游客主要集聚在梁野山景区，其他旅游点游客寥寥。近年来，全县注重全域统筹、上下联动，充分发挥社会各方面的积极性、创造性，推出了一批旅游新业态产品，呈现了多点开花新格局。”武平县文化体育和旅游局局长舒健说，今年国庆期间，武平县云礤村亲水体验项目、千鹭湖盛开的网红草粉黛乱子草和成群白鹭、尧禄村3D墙绘、松花寨茶海以及其他各A级旅游景区和乡村旅游点均游客爆满。

　　武平县城厢镇尧禄村毗邻梁野山景区。走进村里发现，群山间一位养蜂人正在查看蜂箱，乡道上一位少女正在挑水，田间农民正在埋头插秧……一幅幅精心打造的3D墙绘再现了别样的乡村美景，吸引着一批又一批的自驾游游客前来参观、体验。

　　“今年很多省外的自驾游客都慕名而来，车辆都排到村里的十字路路口了，我们安排了很多志愿者进行现场引导。”尧禄村党支部书记钟兰英一边在引导车辆停放一边说，以前村里的房子外墙比较杂乱，去年引入3D墙绘之后，经过设计师统一规划，精心设计，村子就变成了乡村旅游网红打卡点。

　　尧禄村党支部书记亲自抓乡村旅游，是武平县建立党管旅游领导机制的一个缩影。2016年，武平列入国家全域旅游示范区创建单位以后，武平县委书记担纲挂帅全域旅游发展委员会主任，创新建立了“三级书记抓全域旅游”的党管旅游领导机制，成立了以县委主要领导为组长的全域旅游综合监管协调领导小组，设立旅游警察中队、旅游市场监管服务站和旅游巡回法庭等机构，并将有关职责落实延伸至各大景区景点。

　　今年国庆前夕，武平县副县长许凡带队到梁野山景区等地开展文体旅游市场安全生产大检查，详细了解国庆假日前文体旅游安全生产工作自查自纠开展情况，并重点检查了企业应急预案、景区玻璃栈道、企业消防设施设备等项目。许凡要求严格落实安全生产主体责任，全力加强国庆期间安全生产管理，及时发现和消除隐患，加强重点部位的值班值守，营造一个安全舒适的国庆旅游环境。

　　国庆期间，在梁野山景区、千鹭湖湿地公园等地，总能看到一群戴着红帽子、穿着红马甲的旅游志愿者在人群中穿梭，耐心地劝导游客：“您好，上玻璃栈道请当心，可以扶着栏杆往前行走。”“您好，这辆观光车已坐满，请您稍候，坐下一辆车。”

　　笔者了解到，为了提升旅游服务品质，近年来，武平县不断创新管理机制，先后成立了“一协会三大队”4支队伍，包括武平旅游文创推广协会，武平旅游志愿者大队、旅游讲解员大队以及安全旅游督导大队。其中，武平旅游志愿者大队就是负责文明旅游的引导、劝导和志愿服务等工作；安全旅游督导大队主要负责各景点景区安全隐患排查、检查工作，并为业主提供消除安全隐患的意见建议等。

　　一花独放不是春，万紫千红春满园。武平县委书记陈厦生说，今年国庆是武平打造全域旅游的一个新起点，武平将以这次入选首批国家全域旅游示范区为契机，实施“生态立县、产业兴城、旅游富民”县域发展战略，持续唱响“来武平·我氧你”旅游宣传口号，着力提升旅游产业链，推动全域景区化、景区全域化，使武平成为国家森林旅游城市和全国知名的乡村旅游目的地。

　　都江堰：强化机制保平安

　　近年来，以全国首批全域旅游示范区创建为抓手，四川都江堰市在综合执法、应急联动、公共服务等方面取得长足进步，在今年国庆长假期间得到充分显现。

　　假日期间，都江堰的联合检查覆盖全域。都江堰市假日办（文体旅局）、公安局、交通局、商务和投促局、市场监管局、综合执法局、农业农村局、卫健局的相关负责人在市相关领导的带领下，开展了假日旅游市场秩序联合检查。在都江堰市全域旅游大数据中心，检查组一行对都江堰、青城前山、青城后山等主要景区的客流量，以及全市道路交通、停车场的饱和度进行了实时了解；在川西音乐林盘，检查组对食品安全、服务质量等进行了抽查，并与游客进行了沟通交流。所到之处，检查组都提醒旅游干部职工，“安全始终是生命线，要牢牢绷紧这根弦；在安全生产的基础上，也要注意人性化服务，让各地游客乘兴而来、满意而归。”

　　事实上，都江堰市早已建立了旅游市场秩序联合检查机制，并在全域旅游示范区的创建过程中得到强化。国庆期间，都江堰市每天都由市领导和相关部门负责人组成检查组，对宰客欺客、非法营运、强行收费、尾随兜售、街面拉客等乱象，以及旅游交通秩序、治安秩序、旅游安全、旅游服务质量等进行检查，遇到问题会当场责令改正。该市总共梳理出十余条热点旅游线路，检查前随机抽选，涉及全域范围内的都江堰、青城山、灌县古城、壹街区、农家乐、乡村民宿、客运中心、高铁站点、餐饮企业、酒店宾馆等多个旅游景区、热点旅游区域、交通枢纽和涉旅企业。

　　自从启动国家首批全域旅游示范区建设以来，都江堰市的旅游公共服务水平得到显著提升，并在今年国庆长假期间得到了各地游客的高度评价。为了方便游客，都江堰市延迟了高铁青城山站的公交车收班时间，并主动与成都地铁沟通协调，确保最晚一班的乘客也能够通过公交车回到都江堰市区，或是通过地铁中转到达成都市区。在游客集散的最高峰，都江堰市还协调了多辆大巴车，把买不上高铁票的旅客直接送达成都茶店子客运中心站。

　　为了解决自驾游客停车难的问题，今年国庆期间，都江堰市向游客免费开放包括市委办公区、市政府办公区、青城山镇人民政府、幸福街道办事处等14家单位的办公场地，临时增加停车位1170个。“真没想到，我的小车居然也停进了市委大院！”重庆游客宋先生为都江堰市的便民举措竖起了大拇指。

　　今年国庆前夕，青城山—都江堰景区启动了门票全网预订，游客只需要通过景区官方网站、OTA、微信公众号等网络平台提前预订门票，就能免除以往的排队购票之苦。入园时，“刷脸”系统和“刷卡（身份证）”系统仅需短短两秒钟就能完成身份认证，大大提高了通行效率。

　　在高铁青城山站的志愿者服务站，四川外国语大学成都学院的大一新生陈科吉与同学们在这里值守，这也是都江堰市为了方便境外游客，专门从外语院校征集的首批志愿者。除了中文标牌，这些志愿者们还特意用白纸手写了英文版的“志愿者服务站”。小陈说：“放弃休假来做志愿者，一方面是为了向各地游客提供更便利的服务，另一方面也是为了锻炼自己的沟通能力。”

　　记者了解到，像这样的志愿者服务站在都江堰市多达近40个，覆盖了该市全部热点旅游区域。

　　今年国庆黄金周期间，都江堰市的游客接待量稳中有升，但并未出现明显拥堵，也未引发游客投诉。这得益于该市在全域范围内建立起来的联动应急机制。

　　“通过近年来的发展，都江堰市城乡处处是景区，游客们有了更加丰富多元的选择，才使得客流高峰时段的分流变得顺畅；通过各项机制体制的创新突破，才使得相关工作运转更加高效。”四川大学旅游学院教授杨振之说，“应该说，国庆期间都江堰市秩序井然，根本上正是得益于全域旅游的发展理念。”

　　婺源：县域经济有抓手

　　作为全国首批全域旅游示范区创建单位，江西上饶市婺源县紧紧围绕文化和旅游部以及全省的决策部署，结合婺源发展实际，大力实施“发展全域旅游，建设最美乡村”战略，着力打造全域旅游“婺源样板”。2019年国庆小长假已落下帷幕，全国各地民众出游热情不断高涨，婺源旅游持续火爆。

　　据统计，今年十一国庆假期，婺源共计接待游客47.5万人次，同比增长13.1%。在中国最美的乡村婺源，处处都彰显着文化与旅游的完美融合，从体验游到文化下乡，各类民俗文化活动给旅游增添“新亮点”。

　　婺源国家乡村旅游度假实验区副主任、县文广新旅局局长汪春辉表示，婺源县始终坚持把全县作为一个大景区来谋划、建设和管理，在“多规合一”的框架下，在全省率先完成了《全域旅游发展专项规划》编制工作，逐步实现步步皆景、四季宜游的旅游新格局。

　　交通便利和市场规范是旅游业发展的重要基础，汪春辉表示，今年，婺源县计划投资16亿元，启动全域旅游公路提升工程，努力实现乡村公路“畅、安、舒、美”目标。多年来，婺源始终以游客体验为中心，持之以恒抓好交通建设、市场监管、服务提升等工作，让游客在最美乡村玩得舒心、玩得省心、玩得放心。同时，婺源县创新旅游管理机制，在全国率先成立了“旅游110”，整合了19个涉旅单位职能，联合18个乡镇150余个涉旅村庄，构建了县乡村三级联动机制，重拳整治旅游市场乱象。在全国率先开展了打击“不合理低价团”集中整治活动，维护了婺源健康的旅游市场秩序。

　　目前，婺源县加快推进智慧旅游，已经完成了景区沿线、景区游览线路等区域的三维实景拍摄工作，实现了城区、景区和重要公共场所WIFI全覆盖；依托智慧婺源大数据平台，积极打造“一站式”网络终端，为游客提供更便捷的智能服务和更广泛的信息共享，努力实现“一部手机游婺源”“一部手机管旅游”。婺源县5A级旅游景区江湾在国庆期间启用了智慧大数据服务，通过预订、售票数据掌握游客接待量，及时预报当日游客人数，合理有效地分流人群。同时，在景区游客中心提供在线网络订票与出售票服务，刷脸入园服务，为游客节省时间，给游客提供美好体验。

　　生态与文化的珠联璧合是婺源乡村旅游赖以生存和发展的根本。婺源县坚持“发展全域旅游、建设最美乡村”战略，贯彻“大旅游”发展理念，推动旅游和民宿、体育、养生等产业高度融合，打造“四季不落幕”的“美丽乡村、梦里老家”。

　　同时，婺源县一直坚持以旅游产业为抓手，全力实施精准扶贫工程，通过对贫困村庄的保护性开发，打造一系列特色旅游产品，吸引外部旅游消费市场，进而带动当地贫困群众脱贫致富。2018年，婺源实现10个贫困村“摘帽”和1943名贫困人口脱贫；全县贫困发生率由2014年的4.65%下降为1.29%。汪春辉说，婺源县在旅游发展上一直坚持“一种产业”发展到底。坚持把旅游业作为“第一产业、核心产业”精心培育，推动一二三产融合发展。在围绕旅游提升的同时，积极发展现代农业，涌现了婺源皇菊、有机茶叶、铁皮石斛、高山油茶、中草药材等“一村一品”特色产业村，变“种农田”为“种风景”。依托旅游转型，积极发展生态工业，将工业园区建成面积拓展至5.72平方公里，目前入园企业140余家，安置就业1.3万余人，将“工业园区”变成“生态公园”。同时紧跟旅游拓展，积极发展现代服务业，以“全域旅游”促“全面小康”。

　　旅游不仅富民，也强县。据悉，2018年，在21项主要经济指标中，婺源县共有8项经济指标增速排位进入上饶市第一方阵，5项指标增速排位取得近10年来的最好成绩。县域经济发展呈现出速度更快、质量更优、支撑更牢的良好局面。

　　金秀：民族文化显特色

　　国庆假日期间，广西金秀瑶族自治县乘着被评为国家全域旅游示范区的东风，全县以各主要景区为龙头带动，民俗文化旅游活动遍地开花，浓郁的瑶族民俗文化特色吸引游客争相到金秀开启特色文化体验的旅游模式。

　　金秀瑶族自治县是瑶族传统文化保存最为完整的县份之一，县内5个瑶族支系文化各异，丰富多彩。国庆黄金周期间，全县从县城到乡村瑶寨，茶山瑶的功德节、坳瑶的丰收节“祈宁圣会”、盘瑶的“嫁郎”、山子瑶的“度戒”、瑶族歌会、民俗文化展演等等传统民俗文化活动让人仿佛置身瑶族文化的大观园，吸引了大量游客前来体验。在全域旅游理念指引下，假日期间金秀县虽然还是以景区为龙头带动，但丰富的瑶族民俗文化活动让游客在金秀有了更多的选择和停留的理由。

　　作为金秀旅游的一大特色名片，金秀的特色瑶家民宿在国庆期间需求火爆，呈现一房难求的局面。坐落在大岭五星级乡村旅游区的瑶岭天下民宿，节前一星期客房已经订满，背靠著名景区圣堂山，体验瑶族文化和瑶寨生活，在喧嚣热闹的黄金周到这里享受难得的宁静，坐忘山水间，是游客慕名而来的主要原因。圣堂闲居、云山阁、瑶家庄等特色民宿在国庆期间也都迎来了入住高峰，往往都是一房难求。随着近几年来金秀大力推动民宿旅游建设，一大批特色民宿相继建成推向市场，满足了游客的不同需求。

　　假日期间，文化旅游、公安、消防、交通、市场监管等部门落实“一线值班”制度，克服大瑶山景区、乡村旅游区等旅游场所点多面广管理难度大的困难，安排对外到游客聚集区域进行一线值班，同时加强对旅游安全的即时抽查检查，确保全县旅游市场安全有序，打造金秀全域旅游有效的管理模式，为游客提供安全放心舒心的旅游环境。

　　台山：全域联动做护航

　　江湛铁路台山站来往旅客川流不息，站场内外秩序井然；前往川岛的交通工具新增了客轮，通达便利度提高；旅游景区推出丰富多彩的主题活动，点燃全民参与的热情……前不久的国庆假日期间，首批国家全域旅游示范区广东台山全域联动，为市民游客营造良好的旅游环境。

　　为确保国庆假期旅游市场的平安有序，增强旅游单位的安全意识和责任意识，保障游客的合法权益，台山市旅游安全生产专责领导小组积极开展联合检查，旅游主管部门联合公安、消防、海事、市监、应急管理等部门前往景区（点）、旅行社、旅游宾馆等开展节前安全生产及市场秩序检查，贯彻落实旅游综合监管机制。

　　值得一提的是，台山市公安局治安管理大队旅游管理中队（旅游警察）根据国庆假期观光旅游人员流动规律，按照“警随人动”的原则，根据人员流动情况提前部署警力，并严格落实假期值班备勤制度，采取固定检查与流动巡查相结合的方式，对交通站点、旅游景区、公园广场等人流密集场所进行巡逻驻守，并对景区周边道路交通安全隐患进行了全面排查。

　　此外，台山实行全域联动机制，推出1—7天的台山旅游线路攻略，并开展了包括区域合作、景点联动、政企合作等方式。4A级旅游景区康桥温泉度假村联动开平市的凤仪里旅游区，依托温泉资源+碉楼民国建筑，推出“民国趁墟”主题活动，举办农民农运会、民国摆卖场、趣味游戏等形式多样的活动，进一步强化台（山）开（平）恩（平）旅游联盟的区域合作；假日期间，台山举办了水步善孝文化旅游节，以市场化运作的模式，通过“政府搭台、市场主导、企业参与、媒体唱戏”的方式，进一步丰富旅游节的内涵；台山三合镇的颐和温泉，联动端芬镇的聚隆生态农业园，形成“温泉旅游+乡村旅游”的特色旅游线路，吸引了众多自驾游、家庭游群体前往。作为国家考古遗址公园、台山市“海上丝绸之路申遗”史迹点的核心组成部分——广东台山海上丝绸之路博物馆首期建成试运行，秉承主客共享的全域旅游理念，国庆期间向市民游客开放。