推进内蒙古自治区文化和旅游高质量融合 高水平发展

　　党的十九大报告指出，思想建设是党的基础性建设，再次强调要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，是学习贯彻党的十九大精神的重要举措，对于进一步保持党的纯洁性、持续推动全面从严治党、严肃党内政治生活、净化党内政治生态、进一步保持党的战斗性、提高党性修养水平等方面，都具有十分重大的政治意义。这是党不断开创未来，继续引领广大人民群众热爱党与拥护党的重要基础；是激励我们共产党人为实现中华民族伟大复兴的中国梦而艰苦奋斗、攻坚克难的不竭源泉和根本动力。

　　要做到不忘初心、牢记使命，就要在长期开展理论学习的基础上，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持头脑清醒，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

　　要做到不忘初心、牢记使命，就要深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵，做到学深悟透、融会贯通，增强不折不扣贯彻落实的自觉性和坚定性。要进一步端正广大党员干部的政绩观事业观，不采华名、不兴伪事，以强烈的政治责任感和历史使命感，一切着眼于实际、着眼于落实、着眼于长远，牢固树立发现问题是能力、正视问题是党性、解决问题是政绩的观念，切实以改革创新的精神，研究新情况、解决新问题，改进工作指导的方式方法，求真务实、真抓实干。

　　要做到不忘初心、牢记使命，就要始终践行以人民为中心的发展思想，坚守人民立场，坚持把为民造福作为最大政绩。要自觉同人民想在一起，干在一起，始终立足岗位实际，发挥自身特长和优势，做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，确保党始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运。

　　说到底，“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要目标就是要教育引导广大党员干部自觉践行党的根本宗旨，发扬革命传统和优良作风，筑牢信仰之基、补足精神之钙。这就要求我们必须从历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑相结合的高度,充分认识中国共产党自觉担负起实现民族独立、人民解放、国家富强和人民幸福的初心情怀和历史使命。

　　自主题教育启动以来，通过聆听讲座、集中学习、个人自学等，特别是通过参加6月5日和今天上午2次集中研讨，我认真听取了同志们的发言，感触颇深。下面，我结合相关业务实际，就自治区文化与旅游相融问题，谈一谈个人想法。

　　习近平总书记指出：“历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。”包括民族文化资源、红色革命文物在内的文化遗产是我们辉煌历史的最好见证。内蒙古地区历史悠久，文化旅游资源十分丰富，自古以来就是人类先祖的栖息地，是北方民族的主要发祥地，是北方民族与中原民族的融合地，是东西方文明的交汇地，也是中国共产党领导各族人民进行革命、建设、改革中所创造的革命文化和社会主义先进文化的熔铸地。这些优秀文化，具有大量物质文化遗产和非物质文化遗产作为依托和见证，奠定了我们内蒙古人文化自信的强大底气。

　　从旧石器时代、新石器时代到青铜时代，以大窑文化、红山文化、夏家店下层文化为代表的考古学文化，充分表明内蒙古地区是中华文明的重要起源地之一。此后，在以蒙古高原为中心的北方草原上，匈奴、东胡、鲜卑、突厥、契丹、女真、蒙古、满族等草原民族相继活跃于历史舞台，创造、继承和发展出博大精深的草原文化。其中，以蒙古族为最，堪称草原文化的集大成者。

　　内蒙古自治区是新中国成立的第一个少数民族自治区，是中国共产党民族区域自治制度的成功范例，有着辉煌的革命历史和众多的红色文化资源。目前，全区有不可移动革命文物389处；其中，国家级文物保护单位10处，自治区级文物保护单位55处。全区有国家级爱国主义教育基地7家、自治区级106家，入选《全国红色旅游经典景区名录》8处。

　　以史为镜，鉴古知今。习近平总书记要求“让红色基因代代相传，把理想信念的火种、红色传统的基因一代一代传下去。”、“要让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”。作为党的干部、文化和旅游工作者，通过认真学习、深入思考，我深切体会到，要以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以“不畏浮云遮望眼”的视野，“乱云飞渡仍从容”的定力，“咬定青山不放松”的执着，“大海依旧在那儿”的信心，深入发掘文化遗产资源、红色文化资源优势，为推进自治区文化和旅游高质量融合高水平发展做出新的更大的贡献。具体可以从以下六个方面着力：

　　一、依托自治区境内不可移动文物资源，建设一批特色大遗址文化旅游项目，提升服务质量。一是加大民族历史文化遗产资源、红色文化资源等特色文化旅游资源挖掘力度，开发建设品牌文化旅游景区、民族特色文化旅游区、红色旅游经典景区等重点文化旅游融合项目，建立动态文化遗产和红色文化旅游融合项目库，引导和推动文化旅游产业发展。一方面，重点建设一批享誉天下的历史文化大遗址景区，比如大窑遗址、萨拉乌苏遗址、金斯太遗址、兴隆洼遗址、红山遗址群、二道井子遗址、秦直道遗址、和林格尔盛乐古城遗址、居延遗址群、辽上京遗址、元上都遗址、集宁路古城遗址等重点文物保护单位，打造品牌文化旅游景区或考古遗址公园。另一方面，重点建设一批著名的红色旅游系列景区，比如内蒙古革命历史博物馆、乌兰夫故居和纪念馆、内蒙古民族解放纪念地（一馆三址）、独贵龙运动旧址、大青山抗日游击根据地旧址、世界反法西斯战争海拉尔纪念园、察哈尔抗战遗址、绥南革命根据地遗址、延安民族学院城川纪念馆、红色国际秘密交通线教育基地、诺门罕战役遗址及陈列馆、王若飞纪念馆、集宁战役红色纪念地、柴胡栏子纪念馆、冀察热辽分局旧址、内蒙古自治区政府成立纪念地等红色旅游系列景区。二是加强对历史文化遗存较多、底蕴深厚的古城、古镇、古村、古街区的保护和原貌恢复，重点建设国家历史文化名城呼和浩特市的大窑遗址考古公园、托克托县赵国云中城遗址、昭君墓、和林格尔盛乐古城遗址、辽丰州故址与万部华严经塔、清公主府、清将军衙署、清五塔寺、清清真大寺等重点文物保护单位；呼伦贝尔市牙克石市博克图镇，赤峰市敖汉旗四家子镇、喀喇沁旗王爷府镇，锡林郭勒盟正蓝旗上都镇、多伦县多伦淖尔镇，乌兰察布市丰镇市隆盛庄镇，通辽市科尔沁左翼中旗花吐古拉镇、开鲁县开鲁镇、科尔沁左翼后旗吉尔嘎朗镇、库伦旗库伦镇等历史文化名镇；包头市土默特右旗美岱召镇美岱召村、石拐区五当召镇吉忽伦图村，赤峰市敖汉旗下洼镇河西村，呼伦贝尔市额尔古纳市奇乾乡奇乾村等历史文化名村；呼和浩特市塞上老街-大召（无量寺）、席力图召-大盛魁（圪料街）、将军衙署街区，包头市东河区北梁三官庙传统街区、昆都仑区钢32#街坊，呼伦贝尔市扎兰屯市中东铁路工业遗产街区与中东铁路风情街区、满洲里市中东铁路第一站南区与北区，兴安盟乌兰浩特市五一街区，阿拉善盟阿拉善左旗巴彦浩特镇和硕特亲王府风情文化街、特色民居街，乌兰察布市八大仓库、集宁肉联厂、四子王旗红格尔，锡林郭勒盟锡林浩特市贝子庙、多伦诺尔镇会馆等历史文化街区；积极改善历史文化基础设施和人居环境，延续街区风貌，激发街区活力。三是以各级重点文物保护单位为基地，充分利用文物资源，努力讲好文物故事。各文保单位要深入发掘文物的内涵与外延，以科学、客观的历史观，以贴近大众、贴近生活的活泼形式，创作出通俗易懂、喜闻乐见的科普文化成果。在此基础之上，引导文艺演出、文化创意、影视制作、新闻出版、文化娱乐等文化企业和项目向重点文保单位聚集，加快开发具有高雅内涵、时代民族特色又趣味十足的创意文化旅游产品。

　　二、加大文化遗产主题旅游资源开发，推出精品文化旅游线路，引导发展路径。挖掘和整合我区独特的历史文化、民俗风情等资源，以特色文化为主题，以重大考古发现为支撑，围绕享誉中外的物质文化遗产、非物质文化遗产的传承和保护，培育打造一批精品文化旅游线路。一是以“文明曙光”为主题，打造两条新石器时代与青铜时代考古学文化遗址探索文化旅游线路，一条是将内蒙古东南部的兴隆洼文化、赵宝沟文化、红山文化、哈民忙哈文化、小河沿文化、南宝力皋吐类型、夏家店下层文化、夏家店上层文化等考古学文化的代表性遗址串联起来，一条是将内蒙古中南部的白泥窑子类型、庙子沟文化、老虎山文化等考古学文化的代表性遗址串联起来。二是以“亮丽边疆”为主题，串联赵国云中城遗址、鸡鹿塞石城遗址、昭君博物院、麻池古城遗址、美稷故城遗址、鄂托克凤凰山壁画墓、和林格尔东汉壁画墓、盛乐古城遗址、居延遗址群、黑城遗址、绥远城将军衙署、定远营古城等地，打造专题历史文化旅游线路。三是以“鲜卑文化”为主题，串联嘎仙洞遗址、扎来诺尔鲜卑古墓群、盛乐古城遗址、沃野镇古城遗址、怀朔镇古城遗址、武川镇古城遗址、抚冥镇古城遗址、鸡鸣驿北魏遗址群、伊和淖尔北魏墓葬群等地，打造专题历史文化旅游线路。四是以“契丹文化”为主题，串联辽太祖陵遗址、辽上京遗址、宝山壁画墓、耶律羽之墓、吐尔基山墓、陈国公主与驸马合葬墓、辽中京遗址等地，打造专题历史文化旅游线路。五是以“蒙古文化”为主题，与草原生态旅游相结合，串联谢尔塔拉墓地、成吉思汗陵、元上都遗址、集宁路古城遗址、通辽市奈曼王府、阿拉善盟巴彦浩特镇定远营古城等地，打造专题历史文化旅游线路。六是以“森林草原民风”为主题，串联鄂伦春、鄂温克、达斡尔、俄罗斯等民族代表性民俗文化区，如鄂伦春布苏里、多布库尔民俗村、红花尔基、莫力达瓦、室韦小镇、莫尔道嘎等地，打造“四少”民族专题文化旅游线路。同时，将“四少”民族专属物质文化遗产及其口头创作、歌曲、器乐、舞蹈、编织、刺绣、雕刻、剪纸、绘画、拼贴、压印、建筑、饮食、礼仪、节日、祭祀等国家级或自治区级非物质文化遗产充分结合，开发相关旅游体验活动或各种形式的文化产品。例如，达斡尔族的鲁日格勒舞、传统曲棍球竞技、扎恩达勒（民歌）、乌钦（曲艺）、服饰；鄂伦春族的桦树皮制作技艺、赞达仁（民歌）；鄂温克族的桦树皮制作技艺、叙事民歌、萨满舞、抢枢、驯鹿习俗、服饰；俄罗斯族的巴斯克节等等。这样既引导游客融入其中，让民族文化进其心；又促使游客青睐民族工艺，让民族文化进其家；最终达到让民族文化深深镌刻在游客的记忆之中，大放光彩。七是将历史文化宣传、大众体育竞技和实景旅游三者相结合，开辟徒步、马拉松、赛车、骑行等新的文体旅游综合线路。比如以“长城长”为主题，在内蒙古境内历时两千多年7570公里的长城沿线开展长城文化带旅游线路，可以按照时代从战国赵、战国燕、战国秦、秦代、西汉、东汉、北魏、北宋、西夏、金代、明代等历史时期中选择一条或几条线开展，也可以按照分布区域从内蒙古全境12个盟市约80个旗县区中有选择地开展，融合游历古代遗迹、讲述人文故事、传承民族精神为一体，并朝着集成产业化的方向发展；又如以“探寻岩画”为主题，根据内蒙古境内313处岩画遗存地开展专题旅游线路，最为著名的是阴山岩画区、乌兰察布岩画区、阿拉善岩画区、桌子山岩画群、克什克腾岩画等；再如以“草原丝绸之路”或“万里茶道”为主题，与相关省市联合起来，沿着历史足迹开辟专题旅游线路，比如根据茶道线路，开展福建武夷山—江西永平—湖南安化—湖北武汉—河南南阳、洛阳、孟津、焦作—山西晋城—河北张家口—内蒙古呼和浩特、二连浩特等等，甚至可以与蒙古国、俄罗斯相互合作，继续延伸至库伦（今乌兰巴托）、恰克图、伊尔库茨克、新西伯利亚、莫斯科、圣彼得堡等地。八是以“藏传佛教”为主题，串联巴丹吉林庙、金刚座舍利宝塔（五塔寺）、大召（无量寺）、席力图召、美岱召、五当召、阿尔寨石窟寺、贝子庙、库伦三大寺等文保单位，打造明清时期藏传佛教专题文化旅游线路。九是以“内蒙古人民抗日斗争”为主题，开辟两条重点红色专题旅游景区线路。一条是内蒙古东部人民抗日斗争线路，串联呼伦贝尔市巴彦汗日本毒气实验场遗址、世界反法西斯战争海拉尔纪念园、海拉尔日军工事及万人坑遗址、诺门罕战争旧址、满洲里红色国际秘密交通线遗址，兴安盟侵华日军阿尔山要塞遗址、阿尔山要塞花炮台阵地遗址、南兴安隧道碉堡、五岔沟日伪飞机场遗址、阿尔山火车站、永联村飞机堡群、侵华日军司令部、乌兰浩特市乌兰夫同志办公旧址，通辽市麦新纪念碑与纪念馆、嘎达梅林纪念碑等重点文保单位。一条是内蒙古中西部人民抗日斗争线路，串联鄂尔多斯市中共三段地工委旧址、恩格贝抗日英雄纪念碑、中共乌审旗委办公地旧址、奇国贤故居、延安民族学院城川纪念馆，呼和浩特市绥蒙抗日救国会旧址、乌兰夫故居、大青山抗日游击根据地旧址、贾力更烈士故居、多松年烈士故居、抗日阵亡将士公墓、绥西抗日动委会旧址、荣耀先烈士故居，乌兰察布市绥蒙革命纪念馆及田家镇惨案遗址，包头市百灵庙起义旧址、美岱召—乌兰夫早期革命和萨县抗日游击队活动旧址、王若飞同志革命故址、抗日英烈祠、巴总窑子李井泉司令部旧址、大发日伪建筑群，巴彦淖尔市五原抗日烈士陵园、奋斗中学校址、米仓县政府旧址，锡林郭勒盟多伦县察哈尔抗战遗址等重点文保单位。十是以“内蒙古民族区域自治”为主题，开辟红色专题旅游景区线路，串联鄂尔多斯市伊克昭盟行政公署办公楼旧址、延安民族学院城川纪念馆、王震井，呼和浩特市乌兰夫故居与纪念馆，乌兰察布市集宁战役红色纪念地，赤峰市松山区柴胡栏子纪念馆、林西县中共中央冀热辽分局旧址，兴安盟乌兰浩特市内蒙古自治区政府成立纪念地（含内蒙古民族解放纪念馆、自治区政府成立大会会址、乌兰夫办公旧址、中国共产党内蒙古工作委员会办公旧址、自治区政府办公旧址），呼伦贝尔市内蒙古人民自卫军骑兵司令部旧址等文博单位。

　　三、打造博物馆机构联盟，提升公共文化设施整体服务水平。一是不论国有还是民办，将内蒙古境内现有的博物馆（院）、纪念馆、美术馆、文化馆、展览馆、图书馆、体育馆（场）、文化广场等公共文化设施联合起来，打造优惠通票，以国有带民办，以区级促市县级，相互帮扶带动，促进旅游开发与文物保护、文化传播整体合力协调发展。二是在全区博物馆机构联盟范围内，集中优势整合可移动文物资源，创新品牌展览，并在各个有条件的大型旅游景区内进行巡展，增强景区文化与旅游融合的附加值。据统计，2011年到2017年全区博物馆的面积增长26.5万平方米，参观人数增加630.22万人次，但临时展览仅增加28个。全区博物馆联盟应当充分发挥能动性，加强内外部合作，集中优势致力于陈列展览的创新与展出文物的流动，提高文物合理利用的产量与质量，让文物真正“活起来”。三是加强自治区非物质文化遗产与各博物馆机构的紧密合作，积极促进传承人授权非物质文化遗产成果以各种形式应用到博物馆机构的陈列展览、社会宣传、教育课堂之中，将传承人定期定点在相关博物馆机构的表演、授课、宣讲等活动作为长期项目固定下来，同时鼓励开发音像、影视、工艺品等产业化运作，推进文化旅游在博物馆联盟单位多形式的结合，提高社会效益与经济效益的产出率。

　　四、扶持开发文博旅游商品，创新服务形式。内蒙古是文物大区，众多不可移动文物与可移动文物都是文化旅游产品开发创意的源泉。一是根据我区文化遗产资源优势，加强对各博物馆机构文创开发的支持力度，深入挖掘各时期文物本体的造型、纹饰、功能等元素，从其局部或整体寻找灵感，切实考虑当前文化市场需求的实际，将物质文化遗产与非物质文化遗产相结合，多层次、多方面、多角度创新文博旅游产品，既要突出北方民族历史特色，又要尽量减少与其它省区产品的同质化问题。二是以内蒙古历史文化故事为原创核心，鼓励开发相关影视、动漫、游戏、VR等新型文化旅游商品，增强游客对历史文化的感官体验。比如元上都遗址的旅游开发，可以在元上都博物馆建设的基础之上，建造大型环幕或球幕5D影院，播放元上都历史、相关蒙元文物以及上都城古建筑数字复原过程等视频，不断丰富该景区的旅游体验。这必将极具震撼力，吸引大量游客，同时带动当地其它相关文化旅游产业发展。三是加强文物旅游创意产品研发、生产和销售。目前，研发深度不足，研发人才缺乏，研发机制不畅，是突出的短板，一定要当作重点问题加以解决。应借鉴故宫博物院、上海博物馆、苏州博物馆等单位的成功经验，积极促进文化创意产业公司与博物馆机构的深度合作，提高文物合理利用率，定期举办内蒙古文化旅游创意设计大赛等文创活动，提升产品的创新创意和影响力。四是充分发挥互联网的作用，建立内蒙古文化遗产宣传平台以及相关论坛，面向全球培育出民族文化爱好者群体，并以内蒙古文化之旅作为奖励，经常在该平台举办内蒙古文化遗产知识竞赛、文化创意大赛或各种文化交流活动，吸引各地游客前来旅游。

　　五、加强内蒙古地区文化旅游宣传推广活动的创新与实践。一是旅游宣传说到底推广的是多元的文化，要在我区旅游宣传文案内容中着重增加、融合具有本地域、民族特色的历史文化内涵，并作为内核，提高宣传的深度、广度与格调。二是旅游宣传在原有独特自然景观的基础之上，要突出展示能代表我区历史人文景观的重点文物保护单位，突出展示全区珍贵的一级、二级、三级文物以及独具特色的民俗文物，更要突出展示我区各博物馆机构打造的原创精品陈列展览、原创文化解读科普读物、获奖原创文博产品。三是宣传推广活动要面向全区，面向全国，面向全世界。宣传形式要多样，可以依靠电视广告、综艺节目、纪录片、音像制品等，可以通过网络平台的官方微信公众号、微博公众号、抖音等各种APP应用软件以及其它新媒体，也可以通过出境艺术演出、出境巡回展览、线上文创产品销售、境内外各种文化交流活动等方式。

　　六、强化文旅融合，归根到底重在打破文化与旅游之间思想根源上的壁垒，落实到人，具体到事。一是文旅融合并非形式上的简单相加。无论是自然之旅还是人文之旅，皆因文而立、因旅而兴。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体；旅游促进文化传承发展，文化促进旅游提质升级。所以，二者不存在孰优孰劣的问题，而应当是你中有我、我中有你、携手并进的关系。二是文旅系统从业人员都要从思想深处真正树立文旅融合意识，不争高下与长短，做事始终互有彼此，共谋进退，避免貌合神离、各自为政的工作状态。三是文旅系统要根据新形势调整机构设置，建立有利于文旅融合的组织架构。系统内各级机关单位要在自身业务部门和专业技术人员岗位配置方面予以创新，打破文旅分立时的业务范围界限，提高文旅融合的统筹组织力。四是要积极推进文旅系统各单位之间研究项目与课题、对外交流、宣传活动等方面的跨界共创与共享，加强两个领域专业技术人员的深度交流与合作。五是要努力为文旅系统各单位与相关行业的优秀企业牵线搭桥，促进各项研究成果在文化旅游产业中实现生产力的转化，形成具有地方文化内涵和民族特色的新经济增长极。六是要有“文旅+”的大格局思维，为文旅融合发展做好相关配套服务。比如建立内蒙古文旅产业投资基金，实现“文旅+金融”效应；又如建立内蒙古文旅科技项目库，实现“文旅+科技”效应等等。

　　文旅深度融合，既是更好满足人民美好生活新期待的现实需要，也是推进相关产业高质量发展的必然要求。深入发掘民族文化资源，大力弘扬红色文化，推进全区文化和旅游高质量融合、高水平发展，需要我们在认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻领会中央决策部署，严格按照自治区党委政府安排要求的基础上，从组织领导、政策扶持、资金安排、人才支持、体系建设等全方位给予综合保障，以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以“抓铁有痕、踏石留印”的实干精神，把成熟的理论转化为实实在在的现实行动，用内蒙古文化和旅游高水平融合、高质量发展的实践擦亮“亮丽内蒙古”底色，不断巩固和发展“民族文化强区”和“国内外知名旅游目的地”建设成效。

　　（作者为：内蒙古自治区文化和旅游厅巡视员 李鸿英）