青岛崂山持续开展假日旅游保障工作

　　随着旅游旺季的到来，“五一”假日青岛游客量爆发式增长，崂山风景区首日便迎来4.9万游客，第二天为7.2281万人次。巨大的游客量在带来旅游高收入的同时，无形中也使安全隐患增加。为了给游客营造安全有序的旅游环境，崂山区崂山区委、区政府和区文旅委等部门绷紧旅游“安全弦”，于节前、节中持续开展旅游保障工作，截至目前，全区重大投诉为零，无舆情和安全事故发生。

　　周密安排部署，重点领域、薄弱环节安全工作持续抓

　　4月26日，王春副区长代表区委区政府主持召开了由旅游、公安、交警、市场监管、各街道等相关职能部门参加的全区旅游秩序综合整治领导小组专题办公会，对假日期间安全生产、秩序保障、应急值守等工作进行了全面部署。制定下发《崂山区文旅委2019年“五一”假日工作方案》，委领导分别带队赴各游览区就旅游秩序和安全工作进行检查，发现问题及时整改。4月30日，崂山区区委书记江敦涛带队督导检查全区“五一”假日前旅游安全秩序环境准备工作。

　　节前，崂山区制定下发了《关于做好“五一”假期安全生产工作的通知》，并深入开展安全生产隐患大排查、大整改活动，在重点督查、各单位自查整改的基础上，委托第三方安全机构对景区索道、电梯维护保养、景区最大承载量预警、旅行社外包服务用车以及酒店、文博单位消防安全工作进行专项检查。

　　假日期间崂山区文旅委成立两个督导检查组在重要景区进行督导检查，发放安全旅游提醒宣传折页二千余份，严格落实景区游客最大承载量规定，严格防范拥挤踩踏事故。而在此之前，崂山区文旅委还联合青岛市文化和旅游局，举办青岛市旅游景区突发事件应急救援演练现场观摩会，进行了疑似防爆、紧急疏散、防踩踏、突发火灾、烟雾弹演习、反恐演习等演练内容，进一步提升了安全监管部门和各旅游企业的旅游安全意识和应急处置能力。

　　创新监管机制，形成综合治理体系

　　崂山区实施假日“1+1+4”应急指挥体系，成立1个全域总指挥部和1个景区外域相关街道、公安、交警、交通、市场监管等相关职能部门组成的综合指挥部以及4个崂山风景区内片区指挥部。

　　假日期间，崂山区文旅委主要领导在指挥中心现场亲自调度假日保障工作，外域综合指挥部和景区4个片区指挥部将按照假日工作保障方案要求，对重点旅游区域和风景区片区内各相关单位的安全生产、道路保障、旅游秩序、护林防火等工作进行统一调度和督查，构建起了领导有力、责任到位、协调有序、运转高效的假日旅游监管体系。

　　同时还创新旅游市场监管和旅游司法保障机制，设立旅游市场监管所、旅游巡回法庭和景区食药所，建立景区行政执法大队，形成了“1+3+N”旅游综合治理体系。假日期间，崂山公安分局（治安大队、交警大多）、区交通局、区市场监管局、区商务局以及各街道等区旅游秩序综合整治领导小组成员单位按照职责分工持续做好假日期间交通疏导、停车管理、出租车运营保障等工作，重点打击海上非法游船、乱设摊点、围追兜售、无证经营、欺客宰客等违法行为。

　　多措并举，营造良好旅游环境秩序

　　今年以来，崂山区文旅委持续开展旅游秩序综合整治“ 利剑行动”和行业内扫黑除恶专项斗争工作，重点打击“黑车野导”、欺客宰客、强迫消费以及非法“一日游”等违法犯罪行为。在去年刑事拘留12名涉嫌寻衅滋事、扰乱崂山风景区旅游秩序人员的基础上，继续组织公安、交警、交通、旅游执法等部门牵头成立旅游联合执法办公室，实行常态化旅游执法检查，持续巩固扫黑成果，案发率较去年同期大幅下降，实现了旅游秩序整治的历史性突破，扫黑除恶查处案件数量和打击成效位列山东省旅游行业领域前列。

　　假日期间，记者在崂山区各大景区看到，“黑车野导”违规拉客行为消失殆尽。据了解，崂山区文旅委借助公安视频监控网络，对景区主干道、违规拉客现象多发区域实施重点监控，发现“黑车野导”拉客轨迹，第一时间将相关线索和信息通过旅游秩序违规联动处置平台通知现场执法人员，通过全域信息化监控和违法即时处罚双重手段，对扰乱旅游秩序行为形成有效打击和威慑。截至目前，共开展联合执法检查3次，出动执法人员20人次，车辆6台次，检查旅游车辆5台次，游客满意度显著提升。

　　4月30日，崂山区文旅委、市场监管局、王哥庄街道等部门还联合对崂山风景区经营业户消费秩序经营行为进行了综合整治，对存在价格标注不明确、食品安全操作不规范等问题下达整改通知书，并在假日期间对发生上述问题的经营业户开展执法回头看，进一步规范景区内经营行为。创新推出的旅游投诉先行赔付准备金制度和赔付办法，有针对性地化解了外地游客在发生纠纷和投诉后，不能在短时间有效调解和处理的情况。崂山区文旅委还与交警、交通、市场监管、食药、物价等部门建立旅游纠纷快速处置联动机制，在突发舆情或投诉时第一时间到达现场联合处置，实现了执法行政资源的优势互补，形成了联合执法强大合力。

　　假日期间，崂山区96616全域旅游咨询服务热线也全面开通，“一个号码对外、一个平台介入、一个单子转办、一个体系督查”极大地方便了游客的旅游问题的反馈和解决，切实提高假日旅游投诉处理效能。

　　今年“五一”假期受到去年上合峰会和今年海军节带动影响，节日期间自驾车辆较往年同期大幅增长，道路交通流量大幅增加。崂山区文旅委节前联合交警部门在往年应急保障措施的基础上充分调研，完善应急预案，在重点旅游沿线和重点旅游区域设置交通岗哨，合理搭配警力。同时，根据车流、人流变化适时对重点区域进行交通管制和调流，并及时通过媒体网站、广播电台和道路电子信息屏发布调流信息。

　　假日期间，中旅公司170余辆观光车全部投入到景区客运工作，交运公司安排专人全程参与地铁站换乘中心应急值守工作，积极协助景区地铁站点游客换乘引导服务工作，根据客流量变化合理调配车辆，适时加大公交车发车密度，确保了五一期间来崂山的游客进得来、出得去。

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