海南：改革开放再出发 旅游发展稳推进

　　“推动海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，是高质量发展要求在海南的具体体现。”一年前，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话为海南推动经济高质量发展指明了方向。

　　日前，记者跟随由中国记协、全国“三教办”和海南省委宣传部、海南省记协联合组织的“增强四力 提高本领”中央媒体海南行主题采访活动，深入海口、博鳌、陵水、三亚等地，围绕自贸区建设调研采访。目前，海南正以开放的姿态、活力的机制和务实的举措，推动全省向具有世界影响力的国际旅游消费中心迈进。

　　政策引领 阔步向前

　　2018年4月14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式发布，提出创新促进国际旅游消费中心建设的体制机制，并针对离岛免税、邮轮旅游、体育旅游等方面提出了指导意见。同年12月28日，国家发展改革委印发《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，提出27项措施支持海南建设国际旅游消费中心。

　　“以开放为先，以制度创新为核心，高标准、高质量推进全岛自由贸易试验区建设，开展探索建设中国特色自由贸易港前期准备工作，加快搭建四梁八柱，加速推出系列改革开放举措。” 海南省委宣传部副部长吴建春表示，一年来，以中央12号文件为基础的"1+N"自贸区政策框架体系初步成型，海南岛国际电影节、博鳌超级医院、海口江东新区等一大批先导项目成功落地，通过“百日大招商（项目）活动”引进了包含中国旅游集团在内的58家总部企业。

　　调整离岛免税政策、新增国际航线、全年实施59国入境免签、开通多条邮轮始发航线……受惠于自贸区建设，海南积极培育旅游消费新热点，为国际旅游消费中心建设创造良好开局。

　　2018年，海南省接待国内外游客7627.39万人次，同比增长11.8%；实现旅游总收入950.16亿元，同比增长14.5%。

　　海南省委深改办（自贸办）副主任朱炼介绍，2018年以来海南省新开通26条国际及地区航线，共执飞境外航线达74条，集装箱国际班轮航线增至9条。截至今年3月底，59国免签入境旅客34万余人次，同比增长13.9%。

　　业态丰富 加速升级

　　在三亚国际免税城，来自成都的杜女士看起来“两手空空”， “我和朋友在这里‘血拼’了两天，买了很多东西，因为坐飞机离开三亚，回头可以直接到机场提货，省去了不少麻烦。” 如今，海南岛内外居民旅客每人每年可享受3万元的免税额度，且不限购物次数。去年12月28日，乘轮船离岛的旅客纳入政策实施范围后，该政策全方位覆盖了海、陆、空3种离岛交通方式。今年1月，新增的海口和博鳌两家免税店也离岛游客购物更加便利。

　　海南离岛免税政策迎来实施八年来几经调整，对海南国际旅游岛建设发挥了很大促进作用。据海口海关披露信息，今年一季度，海关共监管离岛免税店消费547.03万件、购物人数102.64万人次、购物金额42.4亿元，同比分别增长33.3%、20.36%和29.24%。离岛免税购物成为海南旅游“金名片”。

　　基于良好的自然条件和基础设施条件，海南游艇产业也借自贸区建设契机发展壮大。

　　坐落于陵水黎族自治县清水湾的国际游艇小镇作为我国首个游艇特色小镇已经初具规模。雅居乐游艇会营业部负责人温秀青表示，去年9月，雅居乐清水湾游艇会完成了从2017年中国首个实质性游艇自由行试点到陵水清水湾国际游艇小镇的跨越，被海南省政府列入全省百个特色产业小镇名录。

　　在三亚，“国际帆船之都”的打造已经使这里成为我国拥有最多举办国际赛事经验和自主赛事品牌的城市之一，而赛事也为拉动海南旅游产业发展和促进全民健身发挥了积极作用。三亚市旅游和文化广电体育局调研员唐嗣铣表示，下一步，三亚将先行先试率先支持游艇企业开展游艇租赁业务，同时用好政策，将优势海上游艇（游船）资源打造成系列旅游产品，满足游客消费需求。

　　此外，琼海博鳌高标准建设的博鳌乐城国际医疗旅游先行区还瞄准医疗旅游，打造博鳌超级医院，建设世界一流水平国际医疗旅游目的地；依托我国首个低纬度滨海发射基地文昌航天发射场，文昌市已推出航天科普游等一系列活动，航天旅游正在持续升温。

　　服务优质 深化发展

　　“不论价格超过政府指导价一块还是十块，我们都能通过系统的自动价格飘红发现价格异常行为，第一时间通知市场监管人员实施监管和执法。” 海南省党政信息中心副主任梁柱成介绍道，海南省政务大数据应用系统“三亚放心游”对三亚13家海鲜广场进行联网监管，实现了电子秤、收银系统联网，杜绝高价宰客问题。

　　据了解，海南省政务数据大厅汇集了全省各部门各领域558个信息系统的政务数据，堪称“海南的大脑”。进出岛管控、多规合一、不见面审批、智能交通、全域旅游监管服务等应用系统有效提升了政府治理能力和管控能力，最大限度实现了利企便民。“有了这个大数据平台的支撑，游客可以很方便的了解到吃住行游购各方面的信息。” 梁柱成说。

　　而在海口市民游客中心，12345热线已经发展成一个市民服务智慧联动平台。负责人刘春林表示，这里整合了83条热线、5个平台、90家联动单位。“这个平台最大的特点就是具有统一的指挥体系。而作为一个旅游城市，市民游客有了问题，就应该立刻得到解决，而我们的30分钟响应处理机制就可以快速联动解决大家的问题。”

　　目前，海口市社会管理综合治理委员会办公室、旅游警察、数字化城管、旅游质监、旅游调解、旅游巡回法庭、旅游市场管理局等相关部门也已入驻海口市民游客中心，以便实现精细化管理，高效解决市民游客的诉求。

　　在陵水黎族自治县文化广场旁，城乡规划展览馆成为对外城市整体形象展示、宣传推广交流的窗口和平台。2018年5月，海南自由贸易试验区（港）陵水服务中心在这里揭牌，整合县委办、政府办、发改委及规划、招商、工商、地税等多个部门的人员，第一时间为企业和个人提供便捷的咨询服务和点对点、面对面的“一站式”精准服务。

　　据陵水县委常委、副县长何兆智介绍，中心自成立以来，累计接待咨询客商89批次，接洽投资企业60多家，印刷陵水形象宣传手册400多份，招商项目库折页约100份，以创新招商引资方式为陵水落实海南自由贸易试验区（港）建设增添动力、注入新的活力。