加快文旅融合步伐 推动产业高质量发展

　　抢抓文旅融合新机遇 推动高质量发展

　　贵州省文化和旅游厅副厅长黄昌祥

　　近年来，贵州深入贯彻落实习近平总书记对贵州要求的要把旅游业做大做强，丰富旅游生态和人文内涵等重要指示精神，把旅游业确立为支柱性产业，高位推动，旅游业连续3年实现“井喷式”增长。2018年，旅游业增加值达到1650亿元以上，占全省GDP比重的11.3%；文化产业增加值达到538亿元，同比增长16.88%，增速明显快于经济增长速度，文化旅游业呈现出良好的发展态势。

　　下一步，为抢抓文旅融合机遇，推动文化旅游产业大提速大发展，贵州将按照“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”的工作思路，努力践行“见人见物见生活”的总体要求，推动文化旅游产业高质量发展。2019年，贵州将重点抓好几个方面的工作，一是抓平台载体，二是抓项目带动，三是抓文化产业创新发展，四是抓产品提升，五是抓产业配套，进一步完善工作思路和举措，抓实各项工作，推动贵州省文化旅游产业高质量发展。

　　推动文化和旅游在新起点上大繁荣、大发展

　　四川省文化和旅游厅副厅长宋铭

　　近年来，四川文化建设和旅游发展不断迈上新台阶。特别是2018年，全省旅游总收入首次突破万亿级大关，成为全国第5个万亿级旅游大省；文化产业预计实现增加值1700亿元，创历史新高。

　　为了推动全省文化和旅游在新的起点上实现大繁荣、大发展，四川已初步形成了“一个总目标、一个新布局、一个新平台和六项重大举措”的“1116”发展思路。下一步，四川将培育一批标志性引领性的枢纽项目，实施一批文化旅游融合发展重点工程，扶持一批“文化+”“旅游+”融合创新重点产业，做强一批文化旅游经济发展主体，强化文化旅游发展机制和政策保障。同时，将以文化旅游标准化建设、完善基础设施公共服务设施、推动便民惠民利民、加强市场培育监管为重点，不断提升文化旅游设施和服务管理水平。四川还将联动周边兄弟省份，充分发挥西部得天独厚的文化旅游资源，共同打造文旅融合产业新高地。

　　推动文旅产业转型升级、提速发展

　　重庆市文化和旅游发展委员会副主任朱茂

　　近年来，重庆市文化旅游系统紧紧围绕“培育文化产业成为全市支柱产业”和“建设国际知名旅游目的地”的发展目标，强化政策引导、平台支撑、企业培育，实施招商联动、项目带动、消费拉动，推动全市文化和旅游产业转型升级、提速发展。2018年，预计实现文化产业增加值632亿元，同比增长6%，旅游总收入4344.15亿元，同比增长31.3%。

　　2018年，重庆文化和旅游各项工作硕果累累：一是全力突破政策瓶颈，实现文旅产业“精准导航”。二是融合打造项目平台，构筑资源要素“聚合生态”。三是纵深推进业态融合，打造文旅市场“品牌矩阵”。四是创新实施消费试点，探寻拉动消费“最佳路径”。

　　下一步，重庆将以机构改革为契机，以融合发展为主线，以改革创新为动力，努力开创新时代文化和旅游产业融合发展的新局面。加强制度融合，构建大体系；融合招投机制，推进大项目；融合企业培育，形成大集群；融合品牌建设，培育大市场。

　　立足独特优势 不断推动文旅联动

　　广西壮族自治区文化和旅游厅巡视员贾玉成

　　近年来，广西坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，立足于山水文化、民族文化、红色文化、海洋文化、边关文化、长寿文化等独特优势，不断推动文化和旅游联动发展。

　　2018年，广西规模以上文化及相关产业企业法人单位营业收入592.9亿元，同比增长0.2%，实现旅游总消费7619.9亿元，同比增长36.6%。总的来看，广西文化和旅游产业工作进展有序、成效显著。但是对比新时代文化和旅游工作的新形势新目标新要求，还存在一些问题和瓶颈。

　　2019年，广西将牢牢把握文旅融合这条主线，紧紧围绕中央、自治区以及文化和旅游部的工作部署，做好产业政策规范化管理和产业发展调研、产业投融资服务和项目建设、文化产业园区基地建设和指导等重点工作。同时，广西将积极争取国家文化和旅游产业资金向广西倾斜，努力实现广西国家级文化产业园区零的突破。

　　发展海南国际旅游消费中心建设实现良好开局

　　海南省旅游和文化广电体育厅副厅长曹远新

　　2018年，受惠于海南自贸区政策，海南省国际旅游消费中心建设实现良好开局，产业发展质量好于预期。

　　2018年，海南开启文体旅融合的“新模式”，推动旅游、文化、体育、广电等深度融合发展；积极培育旅游消费“新热点”，推动海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心；文体旅产业融合激发“新动能”，坚持“宜融则融、能融尽融”的原则，音乐等新兴产业经济发展生力军，“体育+旅游”释放消费潜力；实施“文物+旅游”3年行动工程，以全国重点和省级文物保护单位为重点，形成“文物+旅游”服务体系。此外，海南省还逐步落地文旅融合、农旅融合项目。

　　下一步，海南将以建设国际旅游消费中心为核心，全面完成自贸区（港）各项工作任务；全力创建国家全域旅游示范区，以供给产品为核心，推动旅游文化产业融合发展；提升国际化水平，加大市场开发和对外交流力度。

　　打造西部独具特色旅游目的地

　　宁夏回族自治区文化和旅游厅副厅长卫忠

　　近年来，自治区党委、政府把旅游业作为战略性支柱产业强力推进，做出了“加快全域旅游示范区建设，把旅游业融入经济社会发展全局，打造西部独具特色旅游目的地”的决策部署。自治区出台实施了发展全域旅游、加快全域旅游示范区建设的政策措施，全区旅游业发展规模不断壮大，旅游要素日趋完善，产品体系不断丰富。2018年，全区共接待游客3344.72万人次，实现旅游总收入295.68亿元，分别比上年增长7.78%和6.47%。但是，宁夏文旅发展也存在产业发展水平较低、产业发展不平衡、产业人才缺乏等困难。

　　2019年，宁夏将继续坚持“以文促旅、以旅彰文”理念和“宜融则融、能融尽融”原则，着力推动文化和旅游真融合、深融合。同时，宁夏将做好文化旅游深度融合发展顶层设计，构筑文化旅游深度融合支撑体系，推动文化和旅游产业融合新业态，以全域旅游为抓手，打造文化和旅游融合发展新高地。

　　加快推进文旅产业深度融合

　　青海省文化和旅游厅副厅长才让太

　　青海省文化和旅游厅按照省委、省政府的决策部署，聚焦“文化名省”“旅游名省”建设目标，依托丰富独特的文化旅游资源优势，以生态优先、绿色发展为引领，以推进重点项目建设为抓手，大力推动文化和旅游产业融合发展，呈现出文化产业稳步推进、旅游产业快速发展、文旅产业融合逐步兴起的良好局面。2018年，全省接待国内外游客4204.38万人次，同比增长20.7%；旅游总收入466.3亿元，同比增长22.2%。

　　但是，青海文化和旅游产业总体发展水平还处于初级阶段。下一步，青海将按照“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”的要求，以市场为导向、企业为主体，实施龙头引领、项目带动、产业集聚发展战略，加快推进文旅产业深度融合、高质量发展。为此，青海将提高发展站位，积极融入国家重大发展战略；注重高位推动，切实推动规划政策落地见效；搭建集聚平台，推动文化旅游产业规模化发展；注重创意创新，打造高质量特色文化旅游产品。

　　以改革创新为动力 以融合发展为主线

　　甘肃省文化和旅游厅副厅长杨宇宏

　　近年来，甘肃省坚持以融合发展为主线，以改革创新为动力，把文化旅游产业作为贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神、实现绿色生态产业崛起、打赢脱贫攻坚战的首位产业来培育，全省文旅产业呈现出高速度、高质量的发展态势。2018年，预计全省文化产业增加值178.16亿元，增速为8.9%；全省旅游接待人数3.02亿人次，实现旅游综合收入2060亿元。文化旅游产业占比已达到全省GDP的7%。

　　2019年，甘肃省将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓“一带一路”战略和南向通道建设机遇，以文化和旅游深度融合为主线，以文化旅游产业供给侧结构性改革为抓手，在聚集产业要素、完善产业体系、推进品牌建设等方面下功夫，在丰富业态产品、壮大市场主体、提高综合效益等方面求突破。甘肃将实施产业提质增效行动，加强产业园区基地建设，积极培育文化市场主体，切实加强重点项目建设。

　　努力实现陕西1+1>2的融合效应

　　陕西省文化和旅游厅副厅长陈梦榆

　　2018年11月12日，陕西省文化和旅游厅正式揭牌成立，标志着陕西省文化和旅游深度融合发展的全新时代正式揭幕。

　　厅党组紧紧抓住机构改革这个关键，认真贯彻落实中央、省委、文化和旅游部各项改革决策部署，从政治和全局的高度，树立文化、旅游“一盘棋”的思想，用文化发展旅游，用旅游传播文化，努力实现1+1>2的融合效应，如期完成了转隶组建、编制“三定”、机构整合等各项任务。

　　同时，陕西省文化和旅游产业发展还存在一些问题和困难，也面临一些挑战。2019年，陕西省文化和旅游产业发展工作将以调结构，促转型，重效益，高质量发展为目标，以融合发展为主线，以创新发展为动力，主动融入“一带一路”大格局，借助陕西省自贸区建设的有利时机，以新的理念和新的思路，统筹施策、精准发力，不断增强文化产业和旅游产业发展的活力、动力和综合竞争力，助推陕西省三个经济发展。

　　奋力谱写西藏旅游产业发展新篇章

　　西藏自治区旅游发展厅巡视员汪晓冬

　　近年来，在西藏自治区党委、政府坚强领导下，在文化和旅游部、各援藏兄弟省市大力支持下，西藏旅游产业坚持“特色、高端、精品”的发展目标，补短板、强弱项，取得良好成效。

　　2019年，西藏旅游产业发展目标是：力争全年接待游客4000万人次，实现旅游收入580亿元。西藏将重点开展六方面工作，一是继续加大宣传促销力度；二是继续扩大旅游对内对外开放；三是持续优化产业发展环境；四是积极争取政策、资金支持；五是不断促进产业富民，充分发挥“三区三州”旅游大环线宣传推广联盟作用，大力推进“三区三州”深度贫困地区文化旅游提升工程项目建设；六是培育新的经济增长点，找准文化和旅游产业链条各环节对接点，发挥各自优势，在业态、产品、消费需求等方面推进产业融合，实现资源共享、优势互补、协同并进。

　　“文创西藏”，筑造西藏文旅产业新名片

　　西藏自治区文化厅副厅长、巡视员桑布

　　截至2018年年底，西藏自治区各类文化企业达到6000余家、从业人员5万余人、年产值超过46亿元，年均增速保持在15%以上，文化产业对西藏地区经济增长的贡献率越来越明显。

　　2019年，西藏将进一步健全政策体系，推动服务水平再上新台阶；创新展会模式，切实发挥有限资源效益最大化；规范健全项目库，顺势启动运营一批重点项目；探索设立引导基金，确保文化金融结合工作有实效；做好中心“发动机”，推动转型升级提质增效；继续狠抓人才培育，提供强大智力支撑。同时，西藏自治区文化厅将与自治区旅游发展厅建立文旅融合发展工作联动机制，按照文化和旅游部要求，积极推动文化和旅游深度融合发展。

　　西藏还将启动“文创西藏”品牌认定管理办法制定、“西藏特色文化产业之窗”规划编制以及相关配套项目的实施。

　　兵团文化和旅游产业发展不断完善

　　新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局局长王子彬

　　近年来，在文化和旅游部、国家文物局的关心支持下，在兵团党委的正确领导下，新疆生产建设兵团重点抓了以下工作：文艺精品创作取得可喜成果、公共文化服务体系建设不断加强、开展丰富多彩的文化活动、文化产业取得初步进展、不断推进文物及非物质文化遗产保护、着力推进文化援疆工作、积极稳妥推进兵团文化体制改革。

　　依托新疆独特的旅游资源，兵团旅游形象逐步树立，在兵团经济和社会发展中的地位不断提升。截至2018年，兵团旅游企业达406家，包括旅行社166家、旅游星级饭店62家、国家等级景区55个、星级农家乐132个、旅游集团公司6家。兵团有全国优秀旅游城市1个、全国特色景观旅游名镇9个、兵团特色景观旅游名团（镇）共计40个、全国红色旅游经典景区7个、全国休闲农业与乡村旅游示范县3个、全国休闲农业与乡村旅游示范点12个、全国工农业旅游示范点12家、注册导游4626人。

　　新疆旅游业保持强劲发展势头

　　新疆维吾尔自治区文化和旅游厅党组成员、新疆艺术剧院党委书记李勇

　　在“一带一路”建设带来的发展机遇下，新疆迎来文化和旅游大发展的新时代，丰富独特的文化和旅游资源优势得以充分发挥利用。2018年，新疆接待国内外游客超过1.5亿人次，旅游业保持强劲发展势头。

　　未来，新疆将按照“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”的发展理念，围绕“新疆是个好地方”主题形象，积极探索文化和旅游同步规划、同步打造、同步建设的新模式，全面推动文化和旅游融合发展。结合新疆实际，2019年将从以下几方面推动文化和旅游融合发展。一是坚持顶层设计，规划引领。二是构建旅游品牌体系，推进旅游精品建设。三是完善旅游统计和考核评价体系。四是落实艺术创作与旅游市场需求相结合。五是推动公共文化服务与旅游公共服务相结合。六是推动文物保护利用和旅游发展相融合。七是推动非物质文化遗产和旅游发展相融合。八是推动演艺业和旅游市场融合发展。九是推动文化产业与旅游产业融合发展。

　　推进文旅深度融合助力产业转型升级

　　云南省文化和旅游厅厅长助理周广宇

　　云南省近年来确立了建设文化强省和旅游强省的目标，明确了“国际化、高端化、特色化、智慧化”的发展方向，树立了“云南只有一个景区，这个景区叫云南”的全域旅游理念。

　　2018年，云南省文化和旅游厅全力打造“一部手机游云南”平台，实现云南旅游大数据中心与云南旅游综合监管平台、云南旅游综合服务平台的高度融合，使游客足不出户，尽览云南美景。

　　今年云南重点工作有以下几点：一是打造一批特色文化旅游功能区；二是提升旅游景区文化内涵；三是建设和提升一批文化旅游名镇名村；四是建设云南博物馆集群和博物馆群落；五是打造和提升一批旅游演艺节目，举办“彩云之南等你来”夜间群众演出活动；六是培育富有活力的文化旅游企业集群；七是主动服务和融入国家“一带一路”倡议，不断扩大文化和旅游对外交流合作。

　　深化文化旅游消费供给侧改革

　　江苏省苏州市副市长王飏

　　近年来，苏州积极统筹推进文化旅游消费供给端工作，着力提升有效供给。一是构建推动产业做大做强的政策保障体系，比如苏州市委、市政府先后出台《关于加快推进文化和旅游深度融合的实施意见》《关于实施全域旅游发展战略打造国际文化旅游胜地的若干意见》等政策文件，明确将文化和旅游作为优先发展行业；二是构建优质多元和创新可靠的产品和服务供给体系，大力推进全域旅游示范区创建以及旅游景区、度假区、特色旅游风情小镇建设，2018年苏州文化旅游类体验产品接待人数超过3000万人次；三是构建方便快捷的市场准入和安全有序的政务服务体系。精准施策文化旅游消费需求端管理，着力激活有效需求。一是精准实施补贴政策，出台《苏州市文化消费项目管理办法》，市、区两级财政落实每年2000万元的文化消费专项资金；二是精准打造品牌活动；三是精准实施营销宣传。多管齐下搭建文化旅游消费平台，着力打通两端堵点。

　　打通市场渠道 促进文化消费

　　广东省惠州市副市长陈高燕

　　惠州自2017年启动国家文化消费试点城市创建工作以来，紧紧抓住起决定性、支配性作用的“市场”这个牛鼻子，从消费者、市场供给、市场信息等关键因素入手，采取多种措施，打通多方渠道，大力引导和促进文化消费，取得了一系列成果。一是财政小投入撬动市场大消费，文化消费成为时尚；二是构建文化消费云平台，打通线上线下市场信息通路；三是举办系列特色消费季，带旺消费拉抬市场人气。

　　此外，惠州有着丰富的滨海资源。东升渔村是惠州境内一座封闭海岛，保留着原生态海洋民俗风情。随着近海渔业资源逐渐枯竭，渔民渇望通过旅游、消费改变生活状况。2018年，惠州举办“大亚湾东升渔村渔俗文化两日游”活动，众多市民、游客慕名游览。经此，东升村渔民主动参与到岛屿开发开放中来，“文旅+渔业”正在该岛发生奇妙的化学反应。

　　推进“三化融合” 打造文旅消费新引擎

　　浙江省杭州市副市长陈国妹

　　自2017年杭州启动国家文化消费试点城市创建工作以来，在深入实施数字经济“一号工程”，全面推进数字产业化、产业数字化、城市数字化“三化融合”，打造“全国数字经济第一城”的目标引领下，全方位运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，研发新平台、设计新产品、打造新零售，有效撬动文旅消费新引擎。2018年，全市文化消费总额超过385.84亿元，同比增长11.8%；接待中外游客1.8亿人次，同比增长13%；实现旅游总收入3589.12亿元，同比增长18%。

　　未来，杭州将以打造“全国数字经济第一城”为引领，围绕建设国际重要的旅游休闲中心、东方文化国际交流重要城市的目标定位，抢抓文旅融合战略机遇，持续推进“城市大脑”文旅系统建设，全面提升文旅集成平台功能，用数据赋能文旅产业、引导文旅消费、优化消费体验。

　　高端引领 创新驱动 融合示范

　　北京市朝阳区委常委、副区长李长萍

　　2014年7月，原文化部、北京市采取部市战略合作方式，共同规划建设国家文化产业创新实验区。实验区核心区所在的北京市朝阳区，是北京的经济大区和文化大区。5年来，朝阳区举全区之力推动实验区快速发展，形成了一套可复制、能推广的发展经验，文化驱动经济社会发展的效能显著增强，引领全国文化产业创新发展的作用显著显现。2018年1至11月，实验区710家规模以上文化企业实现收入1033.8亿元，占全区文化产业收入的52.4%、占全市文化产业收入的11.2%。

　　朝阳区主要有以下四方面做法，一是在政策方面，坚持集成创新，构建先行先试的政策体系；二是在投融资方面，盘活金融“活水”，建立多层次文化金融服务体系；三是在空间承载方面，推动“腾笼换鸟”，探索形成文化引领城市发展新模式；四是在营商营文环境方面，坚持需求导向，搭建“精准服务促发展”公共平台。

　　（本版文字由本报记者李志刚、胡昊、沈啸、实习记者 郭子腾根据代表发言整理，有删节）