产品创新和业态创新一直在路上

　　近日，文化和旅游部下发了《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》和《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》（以下简称《标准》），并启动首批国家全域旅游示范区验收认定工作。这也意味着，首批国家全域旅游示范区创建单位将被打分评定，面临一场严格的“期末考”。《标准》规定，对创建单位将按照体制机制、公共服务、供给体系等8个方面来评分，其中，供给体系被列为“重点”得分项。

　　适逢清明小长假，首批创建单位的供给体系有哪些新变化和新举措？

　　创建劲头足 游客打卡地增多

　　《标准》规定了国家全域旅游示范区验收的基本内容得分情况为：体制机制（90分）、政策保障（140分）、公共服务（230分）、供给体系（240分）、秩序与安全（140分）、资源与环境（100分）、品牌影响（60分）、创新项目（200分）。可以看出，“供给体系”一项得分占比最高。

　　自2015年9月原国家旅游局启动国家全域旅游示范区创建工作，到2016年2月首批国家全域旅游示范区创建名录公布，近年来，各创建单位认真落实关于全域旅游的部署安排，以深化旅游目的地供给侧改革为主线，以游客满意度最大化和旅游综合效益提升为目标，突出旅游对地方产业发展引领及综合带动效用。

　　走进首批全域旅游示范区创建单位湖南岳阳市平江县的石牛寨地质公园，景区二期开发正有序进行，玻璃桥进行了全新升级改造，网红摇桥和网红喊泉、悬崖秋千等备受游客欢迎。石牛寨地质公园是平江全域旅游发展的一个缩影。全域旅游工作开展以来，平江大力推进“旅游+”和“+旅游”，促进产城融合、产业融合和区域融合，丰富了旅游产品业态。

　　广西阳朔是首批中国旅游强县。近年来，阳朔努力探索“国际化、乡土化、高端化、全域化、生态化”五化全域旅游模式，不断由“旅游目的地”向“旅居目的地”转型升级。阳朔县政府相关负责人指出，目前全县已累计实施内资项目129个，外资项目11个，全面推动产品升级和业态更新。

　　“成为首批全域旅游示范区创建单位后，金湖县旅游内涵愈发丰富。”江苏淮安金湖县全域旅游推进办副主任张书浩说，全域旅游工作实施以来，金湖县率先在江苏省探索全域导览体系建设，改善厕所环境卫生，打造出的三河湾、塔集等一批景区、乡村旅游点，为游客出行提供多种选择。金湖旅游从过去的“一穷二白”变得“多姿多彩”，旅游业总收入占GDP的比重超10%，成为名副其实的主导产业。

　　新疆阿勒泰地区布尔津县把整个县域作为一个“大景区”进行规划和建设，推进五彩滩景区、中俄老码头风情街、白沙山、鸿泰休闲渔业基地景区提升创建，加快推进冲乎尔养生小镇、也拉曼旅游小镇建设；引导137家酒店改善硬件设施，启动了格林城、小城故事等8家主题酒店及自驾车营地建设等。

　　甘肃省甘南州优化了全域旅游的空间布局，全州现已开发利用旅游资源50多处，建成景区、道路沿线观景台74座，旅游厕所286座。天水市武山县结合旅游优势资源，在4条重点培育的旅游线路沿线大力发展农家乐，推出石窟文化游线路、绿色生态游线路、度假养生游线路，发展乡村旅游线路规划农家乐20户。

　　江苏兴化市文体广电和旅游局局长沈浮介绍，近年来，兴化投入近3亿元，让“交通线”成为“风景线”，让“风景线”串起“精品点”，以“旅游+”为主抓手，推动旅游与农业、工业、文化等融合发展。

　　新疆伊犁哈萨克自治州昭苏县文化体育广播电视和旅游局党组书记温海霞介绍，昭苏县将4处国保单位开发为A级旅游景区，打造自治区级农业科技示范园、农业观光点15处，建成天马旅游文化园、天马博物馆、天马科技园等A级旅游景区；打造以温泉沐浴、中草药养生、医疗服务为主导的康养旅游产品，丰富产品供给，满足游客需求。

　　湖南娄底新化县围绕打造“蚩尤故里·天下梅山”文化旅游品牌，突出增强供给，加快形成全域旅游产品体系，建设了一批资源品位高、品牌形象优、核心吸引力强的龙头项目。

　　调控效率高 假日高峰供给有弹性

　　旅游具有较强的季节性和集中性，假日期间旅游消费需求的集中爆发，对旅游供给产生极大挑战，如何更好地满足游客的假日旅游需求，是示范区需要面对的重要问题。

　　刚刚过去的清明小长假，围绕旅游需求出现的新变化，部分创建单位推出了假日高峰弹性供给的组织调控措施，最大化保障假日旅游供给，假日经济呈现一系列新特征，印证了通过供给侧结构性改革发展全域旅游是破解假日旅游难题的有效途径。

　　在产品供给方面，节日期间，各地旅游景区、酒店推出的特色旅游产品琳琅满目，如温泉旅游、邮轮旅游、山地旅游、森林旅游等；形成低空旅游项目、中医药健康旅游项目、研学旅游项目等旅游消费新热点。

　　今年清明假期和“壮族三月三”相邻，为吸引周边客源，广西文化和旅游厅赴周边邻省举办了多场专题推介会。广西文化和旅游厅副厅长胡晶波表示，今年“壮族三月三相约游广西”主题活动与往年相比，优惠区域范围扩大、时间延长、内容增加，推介力度前所未有，为区内外游客送出了真心实意的旅游大礼包。

　　为方便游客假日旅游，甘肃省文化和旅游厅整合推出了寻根访祖之旅、踏青赏花之旅、丝路自驾之旅、陇原美食之旅等八大系列旅游产品，希望有更多游客走进甘肃。

　　平江的石牛寨景区、天岳幕阜山景区等推出针对部分人群免票、打折、优惠……

　　为让游客玩得开心、游得舒心，面对客流高峰，智慧旅游在假日“人潮”模式中大显身手。布尔津县结合智慧城市建设和落地关怀信息服务，通过免费手机短信、微信平台和游客服务中心向游客提供服务；敦煌市将文化旅游开发与云计算、电子商务等相结合，打造智慧景区。各大景区的微信购票、刷脸入园、语音导览、停车场小程序，大大减少了游客排队和等待时间，提高了旅游舒适体验度。

　　全域旅游的理念使旅游业在全产业链上得到新发展，旅游供需的总量和结构获得发展与提升，这些变化在假日期间尤为明显。

　　供给要素全 旅游产品结构合理

　　对于如何丰富供给体系以及哪些是全域旅游示范区供给体系的重点，《标准》也有明确的规定和部署。《标准》规定，旅游供给要素齐全，旅游业态丰富，旅游产品结构合理，旅游功能布局科学。

　　参与《标准》编制的北京第二外国语学院教授冯凌表示，发展多种旅游新业态可以扩大旅游产业要素对地方社会经济发展的综合贡献程度，打造吃住行游娱购要素齐全的优质全域旅游目的地。

　　近年来，在丰富旅游供给体系方面，各地注重丰富吃住行游购娱等各要素。

　　在吃上，广西贺州市研发推出包含20道菜的“贺州长寿宴”食谱，将美食与贺州优越的生态环境紧密结合；昭苏县常态化开展美食评比活动，并系统编制了旅游特色美食名录；平江开发了炊烟里特色餐饮街，集美食、亲子、研学三大业态于一体，成为平江全域旅游服务窗口。

　　在住上，特色民宿、帐篷酒店、森林木屋、自驾车营地、沙漠旅馆等，满足游客的住宿需求。如阳朔全县大大小小民宿有1500多家，让游客有了更多选择。

　　在游上，历史文化街区、特色工业遗址区、主题乐园、博物馆、文化馆、科技馆等，游客休闲场所增加。

　　在购上，便携性旅游特色商品、土特产品等，不同规模的旅游购物区域、购物商店、特色店等，为游客提供全域空间的便利购物条件。平江县成立旅游商品研发与推广中心，吸纳企业32家，统一“平江味道”品牌，推出4大类10系列150多种旅游商品；昭苏县结合传统手工艺品、马文化文创产品推出了“昭苏有礼”六大类251种旅游商品。

　　除此之外，全时段旅游也成为各地的重点供给方向，除了白天旅游，还重视夜间休闲的夜景、温泉等业态；此外，推动一年四季均可旅游，春季可赏花，夏季可避暑，秋季可采摘，冬季可滑雪。全域旅游发展令人鼓舞，供给侧结构性改革带来的便利振奋人心。

　　（采访组成员：张陇堂 孟萍 高慧 王思 袁婷婷 执笔：邢丽涛）