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“一带一路”倡议:和平、合作之路

2019-06-13

  中国国际问题研究院美国研究所所长、研究员 滕建群

  近百年来,地缘政治学家总习惯于从地理角度描述如何控制世界。当下,美国部分政客和智库认为,中国“一带一路”倡议是旧地缘政治学说的翻版,目的是借此控制世界,各国必须加以抵制。这种说法是完全站不住脚的。

  地缘政治学说兴起于19世纪工业革命后期。人们发现,海洋、陆地及海陆交界处成为国家发展的集中区,也是控制世界的要地。美国马汉提出海洋是世界舞台中心,谁掌握海洋,谁就控制世界经济和安全命脉,进而控制世界。英国麦金德把欧亚大陆称为“心脏地带”,提出控制该地带,便可控制世界。美国斯皮克曼认为,欧亚大陆边缘地带才是世界主导权之争要害,指出谁控制边缘地带,谁就将控制世界。

  地缘政治学说成为大国争夺霸权的理论基础。二战爆发,美国罗斯福总统担心轴心国控制欧亚大陆,称“如果德国战胜,美国应帮助苏联;如果苏联战胜,美国就帮助德国,让它们去厮杀,杀得越厉害越好。”乔治·凯南在描述“心脏地带”的意义时说,苏联“在他们认为时机适合和有希望成功的一切地方作出努力,来推进苏联政权的疆界。一个潜在的苏联政治力量扩张到新的地区,其他地方随时都可发生问题”。

  冷战后,美国提出“由海向陆”战略。美国海军大洋交战并控制公海的任务转变为控制沿海区域。1991年海湾战争、1999年科索沃战争和2003年伊拉克战争,美国均利用海上优势,先掌控海陆交界处,进而对陆地目标发动打击,达成战略目的。传统地缘政治学说在于,以某一空间为基本点,成为国家追求成为帝国、进行殖民掠夺和扩张侵略,直至战争服务的理论基础。

  中国“一带一路”倡议不是地缘政治学说,它聚焦经济合力,不以追求对某一地域控制为出发点,倡导“共商、共建、共享”理念,构建人类命运共同体。该倡议既是有形的道路,也是合作精神,各国自愿参加,共同努力,分享成果,谋求共同发展。该倡议主张国家间要政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。“一带一路”贯穿欧洲、亚洲和非洲。一头是中国,改革开放40年来,中国发生根本变化,是世界经济发动机,在世界上的影响力越来越大;另一头是欧洲发达国家群,中间国家经济发展潜力巨大。

  “一带一路”倡议是包容和开放的;建设过程中,不是中国一家独奏,而是参与国家合唱。该倡议已纳入联合国安理会等重要决议中。意大利前总理普罗迪曾说:“作为意大利人,这是历史性记忆。当年的‘丝绸之路’,从威尼斯到中国,而现在(丝绸之路)又回来了。”

  进入21世纪,世界多极化、经济全球化、社会信息化和文化多样化进程加快。这个时代远远超出“地理+政治权力”交汇,而是相互联系、一荣俱荣、一损俱损。中国“一带一路”倡议绝不是传统地缘政治学说的翻版,不是在为中国称霸世界提供理论支撑,更不是简单陆权和海权或者边缘地带理论的实践。

  第一,它顺应时代发展潮流。世界多极化使任何国家不能像过去那样唯我独尊,单打独斗。经济全球化让各国在世界产业链条上的位置环环相扣,相得益彰,国家间经济生活相互依存度空前加深。社会信息化让资源、资本、人才、信息、市场配置加速演化,闭关自守只能是与世界脱离。文化的多样性也为我们生活的地球增彩,一枝独秀难以长久。“没有哪一个国家能够独自应对人类面临的各种挑战,也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。”

  第二,它秉持开放的合作精神,致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,推动沿线各国实现经济政策协调,开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。

  第三,它提出充满中国智慧的全球治理方案。共建“一带一路”符合国际社会的根本利益,彰显人类社会共同理想和美好追求,将为世界发展增添新的正能量。处在大发展大变革大调整期,不同国家采取不同应对姿态。现任美国政府上任后,频繁退群,表现出狭隘的单边主义倾向,发起贸易摩擦,令国际社会深感寒意。在这样背景下,诸如“一带一路”的中国方案显得尤为重要和珍贵。


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