出境游破亿时代：“风险保护”知多少？

　　新春长假，不少公众将海外旅游、探亲作为首选。

　　一个个的个体选择汇集的庞大数字是：我国内地居民年出境总人次已快速“破亿”。旅游、劳务、留学、境外投资……一个颇具规模的“海外中国”正在形成。

　　但是，海外的世界并不完全如想象般美好，种种难以预知的风险常常与开心惬意随行，凡此种种，也给我国领事保护工作带来了巨大压力。出境游遇到问题，应该怎么办?海外中国公民的合法权益究竟该如何保障?

一年近8万起领事保护与协助案件的警示

　　这无疑是一组亮眼的数字：2015年，内地居民出境人次突破1.2亿人次，中国在外劳务人员达102.7万，在外留学人员达170.88万，3万家企业遍布全球近200个国家和地区。

　　这也是一组不可不知的实情：部分地区局势动荡，传统与非传统安全威胁交织，战乱、政局变动、自然灾害、传染性疫病等多种因素都可能给身处海外的中国公民和企业带来威胁。

　　外交部领事司司长郭少春介绍说，2015年，中方共妥善处置了近8万起领事保护与协助案件，包括上百起重大领保案件，撤离战乱和自然灾害地区中国公民6000余人，安全营救遭绑架劫持人员50多名。

　　就在近期，领事司发布多条海外安全提醒，包括在安哥拉注意治安形势、在美洲相关国家和地区注意防范寨卡病毒、在格鲁吉亚注意防范甲型H1N1流感等。

　　对计划出境的你来说，重要的是，出游前要尽可能地了解旅行目的地安全形势，谨慎或避免前往安全风险高的国家和地区。同时，中国领事服务网和“领事直通车”微信公众号都会不定期发布海外安全提醒，可以在行前查阅。

　　入境遣返?这些尴尬离你并不远

　　据了解，目前，外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心系统已覆盖全球270个驻外机构。系统热线12308自开通以来，接听了约12万通电话，受理案件1.4万起。

　　一位繁忙的商务“女飞人”，去缅甸出差比较紧急，打算办理落地签。可在飞抵缅甸后，缅方边检人员说，申请商务签证需提供在缅公司邀请函以及邀请方营业执照复印件，且可以申请落地签证的入境口岸只有仰光国际机场和曼德勒国际机场。但这位女士事先并不了解相关规定，根本没有准备相关材料。于是缅方拒绝为她颁发签证，她只能返回中国，不仅耽误了工作，还要额外再支付回程的机票费用。

　　从12308热线接到的求助电话来看，类似这位女士的遭遇并不鲜见。不少人因为忽视了落地签的具体或附加条件，比如未能提供往返机票、在当地联系人情况、本人经济能力证明等材料而被拒之门外。

　　除了签证政策，目的地国家或地区的安全局势、法律法规、风俗习惯等情况也是出境人员应当在出境前就充分了解的。

　　“近年来，领保工作的一个理念就是预防为先，预防和处置并重。”郭少春说。

　　外交部已推出了一些预防性领保措施：除了网站和微信公众号的提醒发布，不少中国公民在国外旅游时，一下飞机就会收到安全提醒短信，告知当地的主要安全风险和中国驻该国使领馆领事保护应急联系电话。从2013年开始，安全提醒短信还增加了文明出游内容。

　　郭少春说，外交部正考虑在向出国人员发放护照时，或在机场等出境口岸，发放安全提醒手册、领保指南，有效扩大海外安全风险防范的覆盖面，不断提升出国人员的风险防范意识与能力。

“更便捷”的出行，值得期待

　　据了解，2015年，中国护照的“含金量”继续稳步提升。截至目前，中国与106个国家缔结各类免签协定，与38个国家达成62份简化签证手续协定或安排，持普通护照的中国公民免签或落地签目的地已达53个。

　　美国、加拿大相继向中国推出有效期10年的签证;英法德意等国也纷纷缩短审批签证的时间。

　　与此同时，中国在去年同13个国家就设立领事机构或扩大领区达成协议。中国驻英国贝尔法斯特，马来西亚哥打基纳巴卢、槟城，土耳其伊兹密尔，德国杜塞尔多夫，巴基斯坦拉合尔等6个新领事机构相继开馆，扩大了领事服务的辐射范围。

　　郭少春说，2016年，领事司将继续积极推进签证便利化工作，领事保护和服务工作也将继续完善，比如进一步打造“电子领事”平台，借助信息化手段让领事证件服务更专业化、精细化;领事工作线下线上相结合，在发放安全手册、领保指南的同时，优化网站的版面设计、内容分类，将重要信息放在更显眼位置;加强对出国人员文明出行的管理和引导，让中国公民成为受到世界欢迎的高素质群体。